总计2655份；点击30721次

                                                               －－在2021年安全环保工作会议上的报告

                                                                           （2021年1月8日）

                                                                             副总经理  杨  宸

各位领导，同志们：

大家好！今天会议的主要任务是，回顾2020年安全环保工作，总结经验，吸取教训，安排部署2021年安全环保工作。根据会议安排，我代表公司向大会作安全环保工作报告。

一、安全环保工作回顾

2020年，在陕煤集团的正确领导下，面对新冠疫情带来的各种不利因素，公司全体职工凝心聚力，不断强化安全环保责任体系，深化差异化管理模式，进一步细究考核标准，加强过程管控，严格考核管理，全面完成了公司年度安全环保工作目标。

（一）夯实安全环保主体责任，不断提升思想认识

一是召开了公司2020年安全环保工作会。传达了陕煤集团安全工作会精神，明确了公司安全环保工作指导思想和奋斗目标，部署了安全环保重点工作，签订了目标责任状。二是编制印发了公司《安全生产红线管理办法》及《安全生产责任制》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“三必管”原则，完善了安全管理制度体系，明确了安全监管机构及各级管理人员的安全管理职责。

（二）持续完善安全环保标准，多角度监督管理

1、为推进公司安全环保工作不断发展，结合安全环保管理实际，公司在融合“安全、环保、质量、风险”四位一体管理的基础上，深入结合各单位安全环保侧重点，进一步修订了《安全环保管理考核办法》，并在经营服务单位试行外聘专家对服务质量进行检查和指导的方式，以推进各单位服务质量提升。同时，从严进行安全环保考核管理，在年度考核评级中首次引入考核惩处机制。

2、为筑牢安全环保防线，公司全年共编制印发安全环保管理制度、考核标准、培训教育、信息报送、专项活动、消防安全、应急管理等方面文件共37份，多角度加强了安全环保监督管理工作。

（三）扎实落实安全环保培训，不断突出实训效果

1、为进一步规范公司安全环保培训工作，提升培训实效。公司编制下发了《关于加强2020年安全培训工作的通知》，明确了公司安全培训目标，对各岗位人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他人员）安全培训内容、时间、频次提出了具体要求。

2、为普及宣传国家环保相关政策，提升干部职工环保意识，公司积极参加陕煤集团环保培训2次，相继组织学习并转发了中省相关领导对环保工作的讲话精神以及环境保护工作方案等环保文件，在统筹做好公司各项环保工作的同时，积极做好节能减排、污染防治、绿色采购等工作。

3、按照安全环保培训计划，公司组织开展了安全环保、采购业务管理人员培训暨综合应急演练，有效的提升了安全管理人员专业素质；有序开展了“安全生产月”和“百日安全”活动；年底，面对严峻的安全形势，及时召开了“安全生产紧急视频会”，传达了陕煤集团安全会议精神，部署了安全生产大排查工作。全年共完成安全环保培训2691人次，组织开展消防应急演练13次，参加人员402人，极大的提升了员工整体素质，安全环保管理水平也得到了提高。

（四）保障安全环保资金投入，提升应急处置能力

为进一步改善职工生产、生活环境，公司共投入149.08万元资金，用于完善应急救援系统设施设备以及安全环保相关设施的维护、保养。其中，消防安全投入63.08万元，较上年增加31.87万元。主要用于消防器材设备更新、消防系统维护、改造、检修以及消防安全活动的开展。新建微型消防站7处；维修、更新消防栓及其他消防器材若干，极大的提升了公司消防安全保障能力。

（五）采取多种形式，做实安全专项活动

按照陕煤集团要求，公司从严对各单位进行差异化考核，加大安全环保监督管理力度，采取季度巡查、不定期抽查、定期考核等形式，有力促进了安全环保工作落实。强化季节性安全管理，时刻关注气候变化，提前部署及排查，消除了安全隐患。同时，为丰富阶段性安全工作，强化重点，积极开展了“安全生产三项攻坚战”，“安全生产专项整治三年行动”，“消防安全三年攻坚行动”，“安全生产月”、“百日安全”、“世界环境日”等专项活动。

同志们，回顾过去一年，我们持续增强安全环保理念意识，创新安全环保管理思路和模式，夯实安全环保基础，狠抓安全环保培训效果，使安全环保管理水平得到了提升，保持了公司安全环保形势的总体稳定，这些成绩的取得，是上级管理部门关心指导的结果，是公司党政坚强领导的结果，更是各单位、各岗位职工共同努力的结果，在此，我代表公司向关心支持公司安全环保工作的各位领导以及为公司安全环保工作不断奋斗的广大职工表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，我们还有个别单位在安全环保管理上仍存在一些不足：

（一）有些领导干部站位不高。片面的认为安全环保工作只是安全环保管理人员的事情，以应付过关为目的，临时突击完成安全环保业务材料。

（二）管理不连续。安全环保管理人员不稳定，导致基础管理水平出现起伏。

（三）制度修订不及时。现有制度不能完全切合实际生产生活，无法有效监督指导日常工作落实。

（四）政策制度宣传不到位。有些制度政策只在OA系统上流转，没有真正宣传到一线，宣传到基层的职工中去。

（五）信息报送不及时。依然有迟报、漏报的现象。

二、2021年安全环保工作

（一）安全环保工作指导思想

以习近平总书记关于安全环保生产重要论述为指引，深入贯彻落实十九大和十九届历次全会精神以及中省、陕煤集团关于安全环保工作的决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”和“绿水青山就是金山银山”理念，按照“源头严把控、过程严管理、结果严考核、事故严问责”的总要求，以安全专项整治三年行动为主线，以制度体系建设为重点，以风险管控与隐患排查治理为抓手，夯基础、堵漏洞、补短板、防风险，持续提高安全环保管理水平，确保安全环保形势持续稳定向好。

（二）安全环保工作目标

1、杜绝重伤及以上生产安全责任事故和涉险责任事故；杜绝一般及以上火灾事故。

2、杜绝物资（服务）质量安全事故。

3、杜绝一般及以上突发环境事故。

三、2021年重点工作

（一）以问题为导向，提升安全环保认识

2021年坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的原则不放松，把深入学习落实习近平总书记关于安全环保重要论述放在首要位置，提高政治站位，针对各单位存在安全环保认识上的问题，以问题为导向，一是从安全生产责任制入手，加强对各级管理人员安全环保职责落实的考核监督；二是强化对各级管理人员安全环保思想认识的专项培训，学先进、看事故，以学补短，从以往实践中，精准解决基层单位安全环保认识上的实际问题。

（二）强化责任落实，完善安全环保责任体系

各单位要根据《省安委会关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》和《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》等要求，推动落实领导班子“一岗双责”制度落实。同时，以公司已经印发的《安全生产责任制》为总纲，建立完善从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，形成职责边界清晰、管理流程规范、上下有效衔接、内容标准具体的安全生产责任体系，此项工作，将作为2021年安全环保工作硬性指标，各单位必须于一季度末按要求完成。二是全面落实安全生产承诺制度，从上至下，逐级逐层签订安全生产承诺书。三是抓好党政领导干部安全主体责任落实，建立党政领导干部责任清单，落实安全生产主体责任巡查，将履职情况纳入年度安全环保考核。

（三）创新监管形式，加大质量监督力度

创新基层安全环保监管抓手，以现场为重点，加强过程管理和安全环保风险管控。

一是适度增加现场指导、实操提问、笔试答卷等形式，采取专项检查、各单位互查等检查方式，不断加大对各单位安全环保工作的监督力度，在检查中取长补短，提升安全环保管理水平。

二是2021年作为物资质量年。加大对区域物流单位物资采购质量专项检查力度，督促各单位一要修订完善物资质量管理制度；二要落实物资质量抽检工作全覆盖；三要加强物资保管保养；四是建立物资质量问题台账，做好物资质量问题上报、跟踪、处理，进一步提升物资质量管理水平。从2021年1月起，采取“四不两直”方式，每月对区域物流单位物资质量管理进行常态化巡查，督促各单位切实采取有效措施，进一步完善物资质量全过程管理，保障采购物资的质量安全可靠。

三是总结提炼经营服务单位服务质量检查经验，进一步理清工作思路、检查要点及目的，强化检查手段，提高检查的针对性，严查服务过程，紧盯质量风险，有效提高经营服务单位服务质量水平。

四是加强检查过程管理。针对检查目标，制定检查任务清单，落实责任到人。使检查真正起到查漏补缺、防患于未然的目的。杜绝“到而未查、查而未见”，走马观花式的检查，真正树立“查不出隐患就是隐患”的理念。

五是加强环保专项工作。各相关单位要严格按照环保相关要求和规范，细化应急预案中涉及的危化品目录，充分做好油脂等化工品的危废处理；要完善绿色采购方案，杜绝采购已经淘汰或有较大环保风险的物资；工程项目在建设期间或竣工验收时，要加强环保管理及检测工作。

（四）规范制度管理，提高制度执行力

自公司成立以来，特别是“十三五”期间，在陕煤集团大力支持和不断指导下，通过所属单位的不懈努力，大部分单位已经形成一套内容具体、覆盖面广、职工认知度较高的规章制度管理体系。今年是“十四五”开局年，为适应不断发展变化的安全环保新形势，各单位一要重点结合行业特点和自身实际需要，按照公司相关要求，查漏补缺，优化制度内容，提高安全环保管理制度与实际工作的切合度，形成“事事有法可依、有规可循”的制度体系；二要规范安全环保管理制度编制，做到“制度有规范，条款有依据”；三要提高制度执行力，通过制度学习、知识竞赛、演讲比赛、手指口述、看板管理等形式，提高职工对安全环保管理制度的认知度，促使职工心中有制度，做事遵制度。

（五）夯实专项活动，抓实抓好整治工作

专项活动是实现阶段性安全环保目标的有力措施，各单位要认清做好专项活动对于安全环保长期发展的积极作用，进一步落实公司对于雨季三防、安全生产月、冬季三防、百日安全等特定时期的专项活动要求，夯实活动各阶段重点工作，完善好活动相关材料整理，充分提高专项活动的针对性、目的性和实效性。

安全生产专项整治三年行动是当前及今后一段时期安全生产的重中之重和工作主线。安全三项攻坚战是堵漏洞、强弱项、补短板，提升安全管理水平的着力点和突破口。各单位要充分认识专项整治三年行动和三项攻坚战的重要意义，按照专项活动方案，全面梳理前两个阶段工作，以问题为导向，细化工作任务清单；以结果为导向，完善推进措施清单；以目标为导向，量化达标考核清单。

（六）严格培训落实，扎实做好职工教育

针对当前出现的职工安全环保培训工作积极性不高，“推一推，动一动”的情况，各单位一要进一步修订安全环保教育培训制度，制定安全环保教育培训计划，明确教育培训责任落实和考核办法，将教育培训落实效果责任落实到人，倒逼教育培训效果不断提升，实现职工安全环保教育工作的持续推进。二要着重解决安全环保教育培训工作中存在的“计划多、落实少”；“培训多、考核少”；“课堂多、听者少”、“培训多、效果差”等现象。结合培训目标，精准制定培训内容，鼓励采取将培训课堂放在作业现场，职工讲课、老师总结指导等新的教育培训形式，提高职工参与学习的积极性，激活主动学习的兴趣。三要重点加强特殊岗位职工培训和教育，严格按照国家相关规定，按期、按要求，不漏一人的落实培训。四要探索开展环保培训及爱护环境、节约资源、绿色发展等专项培训活动，提升全员环境保护意识及绿色发展理念，推动企业绿色发展。

（七）加强消防管理，提升火灾防控能力

一是推进重点单位和重点区域的消防安全风险评估机制，定期开展自查评估。

二是强化重点行业、区域消防安全管理，加强高层建筑防灭火、临街商铺安全用电管理、库房及辅房消防设施配备等消防安全综合治理，对办公区域、作业现场临时用电、动火及日常防灭火管理等开展专项检查。

三是加大重点人员培训力度，有针对性的组织单位消防安全责任人、消防安全管理人等重点人群开展消防安全培训，全面提升消防安全意识。

（八）推进应急体系建设，提升应急管理水平

经过2020年的应急管理体系建设，各单位的应急管理工作均得到了不同程度的完善。今年，我们要继续优化应急管理体系建设，加强全员应急知识培训，加大应急救援力量建设和应急物资储备管理力度，努力提升综合应急管理水平。

一是各单位要进一步落实《应急救援实训攻坚行动方案》。做好各自应急预案、专项应急处置措施的编制、内审、备案等工作。

二是要进一步理顺日常应急管理工作。加大对职工应急预案、处置措施、应急流程、应急物资使用等相关知识的培训力度，提升职工突发事件应急处置能力和自救能力。

三是切实做好应急演练。根据预案的要求，认真编写演练方案，详细制定演练措施，做好演练前必备知识培训，及时进行演练总结和效果评估，通过演练，找出应急预案的不足，加以改进。

（九）加强疫情防控，确保安全生产

近期，国内多地新冠肺炎疫情复发，疫情防控形势严峻。各单位要充分做好较长时间防控疫情的思想准备和工作准备，绷紧疫情防控这根弦，巩固疫情防控成果，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，结合不断变化的疫情形势，实施有效的防控措施，统筹做好疫情防控工作，确保疫情防控和安全生产两不误。

同志们，面对新形势、新任务，我们唯有提振信心、砥砺前行，坚守红线意识和底线思维，以更加务实的态度，狠抓安全环保各项工作的落实，努力适应新形势、新常态、新要求，助推公司高质量发展。