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（2021年1月8日）

孟永刚

各位领导、同志们：

陕煤集团12月24日上午召开了2021年环保工作视频会，原定于1月7日的安全工作会因新冠疫情防控的要求，改为以学习书面资料的形式进行，为了贯彻落实陕煤集团2021年安全工作、环保工作会议精神，根据公司会议安排，我现就两个工作会会议精神作以传达。

一、会议基本情况

陕煤集团12月24日上午召开了2021年环保工作视频会，集团副总经理袁广金、机关各部门主要负责人、各二级单位环保分管领导、环保主管部门负责人及业务主管参加了会议,会议由集团总经理助理李厚志主持。会议总结回顾了2020年环保工作，分析了陕煤集团当前面临的形势和问题，安排部署了2021年环保重点工作。会上副总经理袁广金就如何做好环保工作、树立绿色发展理念，做了重要讲话。

安全工作会因受疫情影响改为以书面会议形式召开，集团已将总经理严广劳的安全工作会讲话材料和副总经理袁广金的安全工作报告进行了下发。安全工作报告总结回顾了2020年安全工作、分析了集团面临的形势和问题、安排了2021年安全重点工作，严广劳总经理讲话材料就如何做好安全生产工作做了三方面的强调。

二、会议主要内容

（一）环保工作会

1、集团环保监察部总经理石尚龙做了《夯实基础 规范管理 补齐短板 为争创世界一流企业做好绿色保障》的环保工作报告。

《报告》从八个方面对2020年环保工作做了回顾，总结了一年来陕煤集团在生态文明建设、环保管理水平、大气污染防治、十四五规划编制、调研检查等工作，集团环保管理工作完成了既定目标。

《报告》从五个方面分析了环保工作面临的形式：一是十九届五中全会对生态环保工作提出了新的要求；二是国家对黄河流域生态保护和高质量发展提出了系统要求；三是习总书记来陕考察对陕西生态环境保护提出了新要求；四是“十四五”规划提出生态环保红线监管，推动绿色低碳发展的要求；五是新排污条例对违法行为加大处罚的规定。并提出四个主要问题。一是对生态环保工作的认识需要进一步提高；二是环保管理职责还需进一步明晰；三是资源综合利用水平需进一步提升；四是新政策的贯彻落实仍需进一步夯实。

《报告》对2021年环保工作做了具体安排：

工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“环保优先、源头防治、标本兼治”的管理方针，以“全面达标、全力创标、全部利用”为奋斗目标，优化管理体制、运行机制、工作流程，为集团公司“十四五”发展开好局起好步，以推动生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新方式。工作目标是：杜绝一般及以上突发环境事件；煤炭企业的矿井水综合利用率同比提高5%，所有企业的大宗固体废物同比减少6%；重点用能企业的单位能耗下降3%。

重点工作是：2021年环保工作共安排10项重点工作：一是融会贯通，增强生态环保优先的思想自觉性；二是夯实基础，进一步提升环保管理水平；三是凝聚合力，污染防治精细化管控再上新台阶；四是对标一流，向行业先进看齐；五是节能减排，提高企业市场竞争力；六是协同治理，提高固体废物和工业废水的综合利用效率；七是积极整改，推进黄河流域生态保护和高质量发展；八是超前谋划，加快推进绿色低碳发展；九是多方动员，营造人人讲环保的良好氛围；十是开展应急演练，提高突发环境事件预防和应急处置能力

2、集团副总经理袁广金就如何做好环保工作、树立绿色发展理念，讲了几点意见。

一是认清形势，切实把环境保护摆在更加重要的战略位置。要领悟生态文明内涵，深刻理解环境保护的极端重要性；要紧跟政策要求，充分认识环保工作的现实紧迫性；要树牢新发展理念，把绿色发展贯穿世界一流企业创建的全过程。

二是狠抓关键，坚决打好污染防治攻坚战。要在大气污染防治上再发力，在企业污水治理上再突破，在固废管理上再提升，在秦岭生态环境保护上再作为。

三是统筹布局，系统提升环保治理能力。要构建水资源循环利用网络，畅通固废综合利用渠道。

四是超前谋划，积极推进绿色低碳发展。一方面，要全面实施清洁生产审核；另一方面，要积极适应碳排放权交易市场。

袁总最后强调，“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是集团公司创建世界一流企业的关键时期，更是环保治理体系和治理能力现代化建设的机遇期。希望各单位紧紧围绕高质量发展主题，把绿色发展贯穿始终，紧盯目标任务，积极担当作为，为集团打造世界一流企业而不懈努力。

（二）安全工作会

1、集团副总经理袁广金做了题为《树牢安全发展理念 完善安全治理体系 助力集团高质量发展和世界一流企业创建》的安全工作报告。

《报告》从六个方面对2020年安全工作做了回顾。一是完善顶层设计，安全责任体系更加健全；二是扎实开展专项整治，安全管理水平不断提高；三是深化双重预防机制建设，安全风险防控能力持续提升；四是加大安全费用投入，安全保障能力持续增强；五是狠抓全员安全培训，员工安全素质稳步提升；六是创新活动载体，安全文化氛围日益浓厚。2020年安全生产形势总体稳定。

《报告》从三个方面分析了安全工作面临的形势：一是高质量发展对安全治理体系和治理能力提出了更高要求；二是落实企业安全生产主体责任依然任重道远；三是安全生产专项整治三年行动工作任务非常艰巨。并提出三方面问题：一是工作落实上还有差距；二是规章制度还需完善；三是风险防控还不到位。

《报告》对2021年安全工作做了具体安排：

工作思路是：以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，深入贯彻落实党的十九大及历次会议精神以及中省关于安全生产工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，围绕集团公司“八紧扣、八着力”总要求，以治理体系和治理能力现代化为目标，以专项整治三年行动为主线，以风险管控与隐患排查治理为重点，推动完善安全生产主体责任、规章制度、风险防控、基础保障、安全文化、应急救援六大体系建设，持续提高本质安全水平，确保生产经营安全平稳高效运行。

工作目标是：杜绝较大及以上生产安全责任事故和重大涉险责任事故；杜绝一般及以上火灾事故。煤炭板块原煤生产百万吨死亡率奋斗目标为0，考核指标为0.04，地面生产及建设项目杜绝亡人事故；建设集团、化工、钢铁企业杜绝亡人事故；其他单位杜绝重伤及以上事故。

重点工作是：2021年安全工作共安排了七项重点工作：一是树牢安全发展理念，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述；二是强化责任落实，完善安全生产责任体系；三是规范过程管理，健全安全生产规章制度体系；四是强化双重预防，深化安全生产预防控制体系；五是夯实安全基础，完善安全生产保障体系；六是培育先进理念，构建安全文化体系；七是突出实战演练，优化安全生产应急救援体系

2、集团总经理严广劳的讲话材料，强调了三点意见：

一是清醒认清安全生产面临的严峻形势

从集团公司发生的4起事故暴露出集团安全生产工作仍然存在不少问题，对于这些问题我们要有清醒的认识：一要清醒认识到集团公司安全生产还处于爬坡过坎期，安全基础仍然薄弱，安全隐患仍然大量存在，较大事故尚未从根本上得到防范和遏制；二要清醒认识到集团公司煤炭、化工、钢铁冶炼、建筑施工、非煤矿山等行业都属于高风险行业，重大危险源多、重大灾害多、治理难度大、安全风险高；三要清醒认识到安全生产责任落实不到位的问题，在各级领导、各个部门和各生产经营企业依然不同程度的存在；四要清醒认识到安全生产治理能力不强、安全标准要求不高不细、安全检查形式主义仍然存在、安全考核宽松软等问题，仍然是我们安全工作的短板。

二是强化风险意识，始终把防范和遏制重特大事故放在首位

坚定不移防范和遏制重特大事故是安全生产的底线，是安全管理的重中之重，也是我们争创世界一流企业的前提保障。一要贯彻落实安全发展理念不改变。党的十九届五中全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。总书记在十九届五中全会上强调“安全是发展的前提，发展是安全的保障，推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定，没有安全和稳定，一切都无从谈起”。各级各部门要始终把安全生产摆到重要位置，把安全发展贯穿企业生产经营各领域和全过程，强化底线思维，强化责任担当，不断加强企业安全生产治理体系和治理能力现代化建设，牢牢守住企业安全底线，确保职工生命财产安全。二要紧盯风险防控不放松。“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。只有坚持底线思维，强化风险防控意识，提高风险防控能力，切实做好防范化解重大风险各项工作，才能有效防范和遏制各类安全事故。要强化风险意识，努力将问题消解于未然，将安全风险化解于无形。要切实提高安全风险化解能力，各级各部门要未雨绸缪、精准研判、妥善应对生产经营中可能出现的问题，努力从源头上防范化解重大安全风险。三要加强安全投入和强化安全规范管理不动摇。一要强化源头治理，重视和加大安全投入，加快推进装备、技术升级改造，扎实推进智能化建设，深化重大灾害有效治理，进一步夯实安全生产基础。二要强化规范管理、正规运行，牢固树立红线意识和法律意识，依法依规组织安全生产，建立健全安全生产责任和制度体系，坚决杜绝违法违规生产和超能力生产现象，严厉打击“三违”行为。三要紧紧围绕“查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故”的要求，深入开展安全专项整治，把问题查透查实，对检查出的安全隐患，严格按照“五落实”原则整改。

三是积极作为，推动安全生产专项整治三年行动取得新成效

安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是当前及今后一个时期安全生产工作的头等大事，任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级各部门务必高度重视，党政一把手要亲自挂帅，推动安全生产专项整治三年行动取得实效。一要把解决实际问题贯穿始终。要突出源头治理、系统治理和综合治理，要着力查找深层次、系统性问题，敢于直面问题，不回避矛盾，下大决心补短板、堵漏洞、强弱项，努力破除不适应集团高质量发展、创建世界一流企业的瓶颈制约，全面提升治理能力和水平。二要把排查治理风险隐患贯穿始终。各单位要结合企业实际，制定排查方案，落实排查责任，认真组织排查，做到真查、真改、真落实。排查隐患要突出查找思想认识、体制机制、规章制度、工作流程等方面存在的问题；突出查找重大危险源治理和煤矿重大灾害治理方面存在问题。三要把专项整治督导检查贯穿始终。各级各部门要把安全监督检查贯穿专项整治三年行动全过程，加大对所属企业安全生产监督检查力度，将集中检查、专项检查和重点抽查相结合，将日常检查和“明查暗访”相结合，真正把压力层层传导到基层单位。

       会议精神传达完毕，谢谢！