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去年以来，安全生产专项整治三年行动在集团全面安排部署，各单位都能深刻认识安全生产整治的重大意义，高度重视，全面安排部署，制定了方案，成立了工作专班，建立了清单，各项攻坚任务稳步推进，安全生产专项整治安排整治工作任务107项，2020年应完成62项，已完成56项，未完成6项，取得了阶段性成效。

 一、2020年工作开展情况

（一）全面部署安排专项整治工作任务。深入分析集团安全生产现状和问题，结合中省安全专项整治方案，制定了集团2+8+3的《安全生产专项整治三年行动工作方案》，部署重点工作任务107项。各板块、各单位结合行业及集团方案要求，进一步细化实施方案，夯实责任，不断深挖问题根源、补充完善“两清单”，各项工作推进有序，成效初显。

（二）深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述。集团举办了学习习近平总书记关于安全生产重要论述暨企业主要负责人安全意识强化班，对84名企业主要负责人进行了集中轮训。各单位党委召开了学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的专题会，深刻领会习总书记关于安全生产重要论述的精神，“两个至上”理念入脑入心。

（三）夯实主体责任落实。修订了集团安全生产责任制，厘清了各级企业、各级人员的安全职责，安全生产责任体系进一步完善。全面实行安全生产承诺制度，推进安全生产责任落实。出台了集团安全生产红线管理规定，明确了安全生产10条红线，各单位结合实际均制定本单位安全生产红线，织密安全生产高压线。

（四）深入开展安全三项攻坚。三项攻坚战开展一年来，各单位立足实际，积极推进。在生产运输方面，累计投入7.81亿元，生产运输装备及安全保障能力大幅提高，完善各项管理制度170余项，生产运输管理水平持续提升。在应急救援方面，修改完善了集团应急救援总体预案，积极组建陕西省煤矿（陕煤）、危险化学品（陕煤）应急救援队，推进煤矿应急救援中心组建工作，2020年开展各类应急演练2746次，应急救援综合能力不断提高。反三违方面，按照制度规程先行、过程有效监督、理念文化引领的思路，积极构建反“三违”长效机制，“三违”行为大幅减少。

（五）扎实开展隐患排查治理。2020年集团先后组织开展了四轮全集团范围内的督导检查和两次安全大排查，查改问题隐患 449 条，提出改进建议 201 条。紧盯重大隐患整改不放松，对近两年来中省挂牌督办的重大隐患进行了回头望，确保整改到位、销号到位。坚持重大隐患挂牌督办，2020年集团挂牌督办重大隐患14条，完成整改13条。

二、存在问题

从去年两次安全专项整治检查情况来看，一些单位还没有真正重视起来，认识上存在较大差距，行动上不够迅速，没有解决根本性、系统性、“老大难”问题，没有按照“两个根本”的要求去抓专项整治，普遍存在以下三个方面的问题。

一是部分单位对安全专项整治工作认识不足，存在“上热下凉”现象，动员宣传不到位，在风险防控、问题清单、责任落实等方面存在标准不高、工作不实、推进不力等问题。

 二是部分单位实施方案制定不严谨，仅参照中、省及集团公司相关实施方案的工作内容下发了文件，方案针对性不强，工作任务不具体，内容不全。

三是问题排查不深入不彻底，部分单位安全检查质量不高，存在形式主义，现场操作层面问题多，安全管理层面问题少，日常性问题多，而系统性、深层次问题少，一般隐患多，重大隐患少，排查没有体现出覆盖、全系统、全流程，全方位，“两清单”没有持续更新，没有实现动态管理。

三、下阶段重点工作

（一）进一步提高思想认识。各单位要深刻认识党中央部署安全生产三年行动的重大意义，要从讲政治的高度切实增强开展安全生产专项整治的主动性，自觉性。一要组织观看“生命重于泰山”电视专题片，做到学习教育全覆盖。二要各单位党委要组织一次安全生产理论学习研讨，切实把学习转化为解决实际问题的思路和方法，全力解决影响企业安全生产的“卡脖子”和“掣肘”问题。

（二）深化落实安全专项整治集中攻坚。2021年是安全生产专项整治的集中攻坚年，要着力解决制约安全生产的难点、赌点问题，真正实现从根本上消除隐患，从根本上解决问题。今年共安排整治工作任务16项，其中6项是去年未完成的任务。2020未完成的6项是：（1）组织学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片（2）开设学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题专栏。（3）系统梳理问题，完善两个清单。（4）开展安全生产领域形式主义、官僚主义突出问题巡视巡察。（5）全面开展安全生产承诺执行，并定期汇报，督查落实。（6）煤炭事业部健全完善煤矿安全生产约谈制度。

今年10项重点工作任务是（1）配齐安全管理人员。（2）煤矿外委队伍清退完成。（3）取消井下劳务派遣工。（4）持续推进四化建设。（5）减头减面，掘进工作面减到200个。（6）非煤矿山所有尾矿库及采场建立完善在线安全监测系统。（7）电力企业建立隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。（8）积极推进电力企业安全生产标准化建设，完成安全生产标准化自评。（9）完成重点区域、重点部位、关键系统老旧消防设施改造。（10）完成应急救援实训专项攻坚战。

以上16项具体工作是今年的重点攻坚任务，各单位要分解目标，分解任务，落实到人，定期召开工作会，紧盯不放，滚动研判，按期完成。集团建立月度汇总，季度汇报，半年总结制度，督促各项工作落实。

（三）深刻汲取事故教训。2月17日，山东烟台招远市曹家滩金矿发生火灾事故，造成了6人死亡，这是栖霞笏山金矿“1·10”重大爆炸事故发生一个月后，再次发生的同类安全生产事故。各单位要深刻汲取事故教训，认真学习贯彻1月23日全国安全生产电视电话会议及2月20日全国矿山安全生产工作视频会议精神。一要加强外委队伍的管理，严格落实外委队伍的资质审查，签订安全安全管理协作，对外委队伍的实行全过程安全监管，重大检维修作业、交叉作业安排专人监护，协调管理。二要加强动火作业管理，作业前要进行作业环境的条件确认，制定安全防范措施，严格执行动火作业安全要求。三要加强民用爆炸物品安全管理，要严格落实火工品的领取、配送、使用的管理要求及台账，严禁在井下设置火工品临时存储点，严禁超量存储，严禁炸药和雷管混放。

（四）切实做好“两会”期间的安全生产工作。确保“两会”期间生产安全，是当前安全生产工作的一项重要任务。各单位要加强组织领导，周密研究部署，狠抓责任和防范措施的落实。要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度。各单位要立即组织开展一安全隐患大排查，做到安全排查“三个百分百”全覆盖，即高风险企业自查自改百分百，上级单位检查下级企业百分百，集团公司和板块公司督导检查百分百。加强对关键环节、重要部位、重点设备及重大危险源的管控力度，坚决杜绝各类安全生产事故。

    （五）切实加强春季火灾防控工作。当前全省已进入春季防火紧要期，森林火险形势日趋严峻。各单位全面落实责任，完善消防管理制度，加大消防安全管理。深刻汲取山东烟台曹家洼“2·17”火灾事故教训，严格落实动火作业安全管控措施。 实业集团要高度重视森林防火，签订林场森林防火责任状，严格履行火种收缴、入林登记和防灭火责任义务告知职责。特别要注意高层建筑、办公楼、职工宿舍等人员密集区的防火管理，高层建筑要完善火灾监控系统，并确保24小时有人值守，正常运行。