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隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。

常见的隐患——“三非”、“三违”、“三超”:

●“三非”是指非法建设、非法生产、非法经营;

●“三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律;

●“三超”是指生产企业超能力、超强度、超定员。

01隐患的特征

隐患与危险源的区别在于：隐患是一件“事”，而危险源是一个客观实在（物和能量）。所谓的“事”是指具有一定特征的事件，对每一个时空点系统状态的描述都可以构成一个事件，隐患只是根据安全的需要从中提取出的特征事件而已。隐患经常用来描述系统中屏障措施的缺陷，危险源的状态超过限定的安全值也是用隐患来描述的。

从隐患产生的过程看，隐患可以分为两类，即：危险源控制措施的缺陷和危险源控制措施实施的缺陷。前一类的隐患产生于系统设计时，往往较难发现，消除它需要重新设计危险源的控制措施，增添新的装备和操作环节等，比较困难。例如，一个具有煤与瓦斯突出危险的矿井只是被按照高瓦斯矿井进行管理，则其危险源的控制措施就是与其危险程度不相匹配的。后一种隐患，险源控制措施实施的缺陷，即通常所称的“安全措施不落实”，是安全管理的主要内容。

存在隐患的系统仍然是可控的，通过采取措施，可以使系统恢复到安全的状态，因此，隐患是可以消除的，有“生存期”。例如，建筑施工现场职工未戴安全帽，这是隐患；下一刻，他戴上了安全帽，则隐患消除了。

隐患的存在使系统具备了发生事故的可能，隐患的危险程度和系统中存在隐患的数量决定了事故发生的概率。在海因里希的“事故三角形”法则中，只是通过统计结果总结了某类生产系统隐患数量对事故的贡献，对隐患危险程度的作用缺乏研究和阐述，是不完善的。

现实中，一个企业可能只存在少量的隐患，但是却发生了事故；而另一个企业，存在大量隐患，但却并未发生事故（可能有人觉得很不公平吧）；这正是隐患的危险程度在起作用。隐患的危险程度，主要由其接近事故状态点的距离来衡量。

02隐患的管理

隐患管理是生产安全管理最重要的内容，这里只对该问题进行框架性的阐述。

对隐患的管理首先要做的当然是防止隐患的出现。隐患的存在使得事故有了发生的可能，是一种“风险”，因此，有些学者也将防止隐患出现的工作称为“风险预控”。

防止隐患出现并不是一件简单的事，对于人的不安全行为，需要从安全意识、安全知识、安全能力、安全责任以及组织行为的科学设计等方面做大量细致的工作；对于物的不安全状态，需要从监测检测设计、流程控制、周期性巡查、硬件保障等方面进行。企业的安全文化建设、安全培训、责任制、管理制度安全措施和操作规程的制定均属于该项工作的范畴。

隐患管理的第二步是隐患的排查，即发现隐患的工作。这是企业安全管理人员的专职工作，但是，同时也是所有员工必须参与的工作。由于人的不安全行为生存期很短，不易被现场发现，因此，隐患排查大多表现为物的不安全状态。

一个完善的系统设计不应该出现物的不安全状态，它只能是人的不安全行为形成的结果。排查所得的物的不安全状态最终也需要追索到系统中人的不安全行为上。

最后一步是隐患的整改和责任追究。由于系统的复杂性和随时间的动态变化，排查出的隐患是大量的，必须根据其危险程度和整改的难度进行分级管理。对隐患的整改必须形成闭环管理，即需要获得隐患是否消除的反馈。

为了保障隐患整改的可靠性，企业经常使用所谓的“三定”规则，即确定的隐患整改责任人、确定的整改完成时间和确定的整改效果核查人。隐患不是事故，但根据出现隐患的危险性以及隐患整改的完成情况，需要对隐患进行责任追究，这是防止事故发生的有效手段。

复杂的生产系统、大规模的作业场所、大量的各类作业人员和隐患管理的时效性，都会使隐患管理工作十分繁重，运用信息化的管理工具是保障隐患管理高效、可靠进行的基础。

03治理隐患的三个方面

■技术控制：技术控制是指利用技术手段消除或减少隐患造成的损失，其方法有：1、消除隐患；2、控制隐患；3、防护手段；4、隔离防护；5、转移危险。

■管理控制：管理控制是指严格按照各种规章制度办事，公司上下各级管理人员切实肩负起各自的职责，及时发现隐患并落实整改。

■安全文化控制：1、完善企业的各项安全规章制度；2、定期组织员工参加安全知识培训与安全应急预案的演练，增强员工的安全意识；3、各级主管的督察工作要到位、细致、亲切、人性化，让员工切实体会到安全与他们时时相伴，培养员工主动要求安全的习惯，从而形成良好的安全文化氛围。

04排查治理的注意事项

对排查出的隐患记录建档，并在下一阶段工作中进行整改治理，整改验收完成后形成闭环。排查治理工作中应从细节着手，多听取一线员工的合理意见与建议，将他们好的经验经过科学加工形成制度，注意排查治理工作的方式方法，要人性化管理，切忌强迫服从。

隐患的排查治理是一个动态的过程，旧的隐患消除了，新的隐患还会产生；明显的隐患治理了，潜在的隐患还存在，不能一劳永逸，要作为经常性的工作，持续改进，坚持不懈地抓下去。