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第一章 总 则

为树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，有效防范化解安全生产风险，明确陕西煤业化工集团有限责任公司各级安全生产责任，依据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《陕西省安全生产条例》等法律法规和规范性文件，同时参照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等，结合企业实际，制定本制度。

本制度所称“集团”指陕西煤业化工集团有限责任公司，“集团公司”指集团总部，“板块公司”指集团所属产业中心（有集群企业的）、产业公司、共享平台公司，“三级公司”指集团所属煤炭、化工、电力、钢铁等采用四级管控体系的板块公司所属的子分公司，“生产经营单位（业务经营企业）”指直接从事生产经营活动的单位。

集团采用三级和四级并行的管控体系。四级管理的各级公司构建“集团公司履行安全生产领导职责、板块公司履行安全生产监管职责、三级公司履行安全生产管理职责、生产经营单位（业务经营企业）全面负责”的安全生产责任体系。三级管理的各级公司构建“集团公司履行安全生产领导职责，板块公司履行安全

生产管理职责，生产经营单位（业务经营企业）全面负责”的安全生产责任体系。

集团各级人员履行安全生产职责，必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，必须坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则。

本制度适用于集团公司和集团所属各级子分公司。参股子分公司参照执行。

第二章 安全生产职责划分

集团公司安全生产职责

（一）贯彻落实中省安全生产方针政策、法律法规和工作要求。

（二）成立安全生产委员会，建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

（三）建立健全集团安全生产管理体系和责任体系，制定集团安全生产责任制和安全生产规章制度。

（四）安排部署集团年度安全生产工作，督导安全投入和安全培训计划实施。组织开展安全生产考核与奖惩。

（五）统筹推进双重预防机制建设，并督导落实。

（六）督导所属企业重大安全风险管控和重大隐患治理等工作。

（七）督导安全生产费用提取和使用。

（八）建立健全集团应急管理体系，制定并实施总体应急预案，协调、组织重大及以上生产安全事故应急救援。

（九）及时、如实报告生产安全事故。

集团公司党委会、董事会、安全生产委员会安全生产职责

（一）党委会贯彻落实中省安全生产方针政策和法律、法规，研究、讨论安全生产重大举措、重大投资和相关责任追究等重大问题。

（二）董事会审议决策安全生产重大举措和重大投资。

（三）安全生产委员安排部署全年安全生产工作。

1.贯彻落实中省安全生产方针政策和法律、法规。

2.建立健全集团安全管理体系。

3.定期召开安全委员会会议，分析、研究安全重大问题。

4.研究集团公司安全相关表彰、考核、奖惩等重点工作。

板块公司安全生产职责

（一）贯彻落实中省安全生产方针政策、法律法规和工作要求，落实集团安全生产决策部署。

（二）成立安全生产委员会，建立健全安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员。

（三）建立健全本板块安全管理体系，制定安全生产责任制和安全生产规章制度，监督检查所属企业贯彻执行。

（四）制定本板块安全生产计划，分解落实年度安全生产工作计划、目标任务、费用计划、教育和培训计划，组织开展安全生产考核与奖惩。

（五）安排部署安全生产标准化及双重预防机制建设，并监督落实。

（六）监督并管理所属企业重大安全风险管控和重大隐患治

理等工作。

（七）监督并管理安全生产费用提取和使用。

（八）研究并审批重大灾害治理及重大技术方案，并督促实施。

（九）负责除集团管理以外的本板块其它建设项目安全管理工作。

（十）推广应用安全生产新工艺、新技术、新材料、新设，推进行业技术交流、协作与“四化”建设。

（十一）负责本板块应急管理工作。

（十二）及时、如实报告生产安全事故。

三级公司安全生产职责

（一）贯彻落实中省安全生产方针政策、法律法规和工作要求，落实集团、板块公司安全生产决策部署。

（二）成立安全生产委员会，建立健全安全生产管理机构，

配备安全生产管理人员。

（三）建立健全安全生产管理体系，制定安全生产责任制和安全生产规章制度，监督检查生产经营单位贯彻执行。

（四）分解落实年度安全生产工作计划和目标任务，开展安全生产考核与奖惩。

（五）监督检查安全生产费用提取和使用。

（六）制定并实施安全生产教育和培训计划。

（七）组织开展安全生产标准化及双重预防机制建设，组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理，落实闭环管理要求。

（八）组织制定并评审重大灾害治理方案，评估重大灾害治理效果。

（九）检查落实重大危险源管控和重大隐患治理措施。

（十）组织定期和动态安全生产综合检查。

（十一）组织制定重大技术方案，参与新建项目安全专篇审查、安全设施验收。

（十二）负责安全生产新工艺、新技术、新材料、新设备推广和应用工作。开展行业技术交流、协作与“四化”建设。

（十三）制定并实施生产安全应急预案，组织一般生产安全事故应急救援，配合地方政府安全监察和事故调查。

（十四）研究解决安全生产问题，总结报告安全生产工作。

（十五）及时、如实报告生产安全事故。

生产经营单位（业务经营企业）安全生产职责

（一）全面贯彻落实中省安全生产方针政策、法律法规和工作要求，执行上级单位安全生产决策部署。

（二）依法依规组织生产。

（三）成立安全生产委员会，建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理和技术人员。

（四）制定并执行安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。

（五）依法依规提取和使用安全生产费用。

（六）组织从业人员参加安全生产教育和培训。

（七）开展安全生产标准化建设。

（八）建立双重预防机制，实施安全风险辨识，评定安全风险等级，落实管控措施，开展隐患排查治理。

（九）制定并落实重大灾害治理方案。

（十）落实重大危险源管控措施。

（十一）定期检测检验安全设施和设备，积极应用安全生产新工艺、新技术、新材料、新设备。

（十二）统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。

（十三）依法参加工伤保险，按规定配备劳动防护用品。

（十四）分析安全生产情况，研究解决安全生产问题。

（十五）制定并实施生产安全应急预案，定期组织应急演练，发生生产安全事故时，立即组织抢救。

（十六）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查。

（十七）开展企业安全文化及安全生产诚信体系建设。

第三章 集团领导安全生产职责

集团党委书记、董事长和总经理是集团安全生产第一责任人，对集团安全生产工作共同承担领导责任，其他领导班子成员对分管范围内的安全生产工作承担相应责任。

集团领导应认真贯彻落实中省关于安全生产的工作要求、国家相关法律法规、方针政策和集团关于安全生产的决策部署。

参加安全生产有关会议，组织落实会议精神。

党委书记安全生产职责

（一）监督中省安全生产方针政策贯彻执行，履行政治领导责任，加强党对安全工作的领导。

（二）组织开展安全生产党政同责相关工作，将安全生产纳入党委工作重要内容。

（三）主持召开党委会议研究解决安全生产重大问题。

党委副书记安全生产职责

（一）推动将贯彻落实中省关于安全生产的工作要求、国家相关法律法规、方针政策和集团关于安全生产的决策部署纳入党建、中心组学习、宣传、群团、企业文化等工作中。

（二）协助党委书记开展安全生产党政同责相关工作，将安全生产纳入党委工作重要内容，参与安全生产领域重大问题的研究决策。

（三）推进集团安全文化建设工作，组织开展宣传教育和舆

论引导工作。

（四）落实领导干部安全生产事故责任处理结果。

纪委书记安全生产职责

监督国家安全生产法律法规贯彻执行情况，对生产安全事故中的违纪违法行为组织开展调查处理、执纪问责。

工会主席安全生产职责

组织依法对安全生产工作进行监督。组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。组织依法参加生产安全事故调查。

党委委员安全生产职责

加强党对安全生产工作的领导，参加集团公司党委会议、安委会，研究安全生产重大问题，审议集团安全生产重大决策和制度。完成党委书记交办的其他安全生产工作。

董事长安全生产职责

（一）组织审批集团安全生产计划，把安全生产工作贯穿于集团生产经营全过程。

（二）组织审批安全生产重要规章制度、费用计划、教育和

培训计划、应急预案等。

（三）组织成立集团安全生产委员会，主持召开安委会会议，定期听取安全生产工作汇报。

（四）建立健全集团安全生产组织机构。

副董事长安全生产职责

研究安全生产重大问题，审议集团安全生产重大决策，完成董事长交办的其他安全生产工作。

董事安全生产职责

研究安全生产重大问题，审议集团安全生产重大决策，完成董事长交办的其他安全生产工作。

总经理安全生产职责

（一）组织执行董事会、安全生产委员会关于安全生产决议。

（二）建立健全集团安全生产责任体系，组织制订集团安全生产责任制、重要规章制度、安全生产教育培训计划和应急预案。

（三）组织制订和实施集团安全生产计划，组织开展安全生产考核与奖惩。

（四）组织制订集团安全生产费用计划，纳入有关财务预算，确保安全生产费用足额提取和有效使用。

（五）主持召开总经理办公会（安办会），定期听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题，组织督导检查各级单位安全生产工作。

（六）及时、如实报告生产安全事故。

分管安全的副总经理安全生产职责

（一）协助集团董事长、总经理开展安全生产工作。

（二）审核、组织实施集团安全生产工作计划和目标任务，开展安全生产考核与奖惩。

（三）健全完善集团安全生产管理体系，组织督导检查安全生产工作。

（四）推进安全生产标准化及双重预防机制建设。

（五）综合协调事故应急救援。

（六）组织开展集团安全生产工作交流与协作，总结推广安全先进管理经验。

分管煤炭板块的副总经理安全生产职责

（一）组织开展煤炭板块业务保安工作，督导煤炭板块公司履行业务保安职责。

（二）建立健全煤炭板块安全生产管理体系和责任体系，组织制订相关制度，指导所属企业落实安全生产责任。

（三）督导煤炭板块开展安全生产标准化及双重预防机制建设，针对产业特点安排专项检查，督导重大隐患整改。

（四）参与煤炭板块生产安全事故应急救援。

（五）组织督导检查所属企业安全生产工作，定期听取安全生产工作汇报，研究解决煤炭板块安全生产重大问题。

分管化工板块的副总经理安全生产职责

（一）组织开展化工板块业务保安工作，督导化工板块公司履行业务保安职责。

（二）建立健全化工板块安全生产管理体系和责任体系，组织制订相关制度，指导所属企业落实安全生产责任。

（三）督导化工板块开展安全生产标准化及双重预防机制建设，针对产业特点安排专项检查，督导重大隐患整改。

（四）参与化工板块生产安全事故应急救援。

（五）组织督导检查所属企业安全生产工作，定期听取安全生产工作汇报，研究解决化工板块安全生产重大问题。

分管企管的副总经理安全生产职责

组织督导所属企业按照规定设置安全生产组织机构。将安全生产工作情况纳入集团目标责任考核体系。

分管规划的副总经理安全生产职责

推动将贯彻安全生产各项方针政策纳入集团发展规划、投资计划、产业政策制订过程中，确保集团投资项目符合安全生产要求。

分管科技的副总经理安全生产职责

贯彻落实中省科技保安和科技兴安的要求，组织开展集团安全生产科技成果的评审、转化和推广工作，推进有关安全生产科技项目的立项和实施。

分管环保的副总经理安全生产职责

组织督导检查节能减排与环境保护业务管理过程中安全生产工作。

分管基本建设的副总经理安全生产职责

组织督导建设项目安全管理及安全设施“三同时”执行情况。督促项目建设单位健全安全管理体系和保障安全生产投入。

总会计师安全生产职责

贯彻执行国家有关安全生产费用的提取标准，组织制订安全生产费用财务预算，落实安全生产资金。

总法律顾问安全生产职责

组织开展集团公司安全生产规章制度合法、合规性审核工作。

总经理助理安全生产职责

协助研究分析安全生产工作存在的问题，并根据职责分工组织开展安全生产相关分析评估和问题攻关，提出改进和加强安全生产工作的对策建议。

总政工师安全生产职责

协助指导开展安全生产宣传、舆情监测与处置工作。督导各级单位提高政治站位，推动责任落实和问题整改。

总经济师安全生产职责

研究制订安全生产的各项经济政策和奖罚办法，统筹安全生产经费的筹集和使用，协助制定企业安全管理相关制度。

第四章 集团公司部门安全生产职责

党委工作部（组织部）安全生产职责

健全完善安全生产“党政同责”工作机制。做好党委会每半年至少专题研究一次安全生产工作的督促落实。将安全生产工作履职情况作为干部提拔任用的重要依据。

纪委（监察室）安全生产职责

监督国家安全生产法律法规贯彻执行情况，对生产安全事故中的违纪违法行为开展调查处理、执纪问责，对违法违纪人员提出处理意见。

党委巡察办（整改办）安全生产职责 建立完善安全生产巡察工作制度，将各所属企业党委落实安全生产责任情况纳入巡察监督范围，对下级企业安全生产巡察，推动安全生产责任落实和问题整改。

工会安全生产职责

依法对安全生产工作进行监督。组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。依法参加生产安全事故调查。

董事会办公室（陕煤思创学院）安全生产职责

监督董事会安全生产有关决议的执行，并及时反馈。负责陕煤思创学院教学及日常运行安全管理。

安全监察部（调度室）安全生产职责

（一）贯彻中省关于安全生产的工作要求、国家相关法律法规、方针政策和集团关于安全生产的决策部署。

（二）健全集团安全生产管理体系和责任体系，制订集团安全生产规章制度、安全生产计划、年度安全工作目标，督导检查所属企业贯彻执行。

（三）制订集团安全生产工作考核办法，开展安全考核与奖惩。

（四）督导检查安全生产、消防安全工作。

（五）督导检查所属企业安全生产标准化及双重预防机制建设。

（六）督导检查中省挂牌督办重大隐患的整改工作。

（七）收集、汇总和分析集团安全生产信息，及时上报生产安全事故。

（八）制订集团总体应急预案，监督所属企业预案编制、应急演练等工作，参与生产安全事故应急救援，对所属单位应急队伍建设进行监督。

（九）组织开展集团安全生产工作交流与协作，总结推广安全先进管理经验。

（十）负责应急值守工作，接收报告各类事故信息，发布灾害事故预警信息，传达发布集团调度指令，跟踪事故应急救援处置进展。

煤炭事业部安全生产职责

（一）贯彻落实中省关于安全生产的工作要求、国家相关法律法规、方针政策和集团关于安全生产的决策部署。负责煤炭板块安全生产监督与管理工作。

（二）建立健全煤炭板块安全生产工作机制，负责制订安全生产规章制度及相关企业标准。

（三）负责重大灾害治理监督与管理。下达年度重大灾害治理计划，指导重大灾害治理方案编制，研究并审批重大灾害治理规划和方案，并监督执行。

（四）负责除集团管理外的本产业其它建设项目安全管理工作。

（五）督导煤炭板块开展安全生产标准化及双重预防机制建设，督促重大隐患整改。

（六）推广和应用安全生产新工艺、新技术、新材料、新设备。推进行业技术交流、协作与“四化”建设。

（七）负责煤炭板块应急管理工作。

（八）负责煤炭企业职业健康管理工作。监督落实职业危害防护制度和职业病防护工作方案。

（九）负责煤炭企业安全教育培训工作。监督检查煤炭企业人员安全培训计划完成情况和持证上岗情况。

化工事业部安全生产职责

（一）贯彻落实中省关于安全生产的工作要求、国家相关法律法规、方针政策和集团关于安全生产的决策部署。负责化工板块安全生产监督与管理工作。

（二）建立健全化工板块安全生产工作机制，负责制订安全生产规章制度及相关企业标准。

（三）组织开展重大危险源管理，并督导检查落实情况。

（四）负责除集团管理外的本产业其它建设项目安全管理工作。

（五）督导化工板块开展安全生产标准化及双重预防机制建

设，督促重大隐患整改。

（六）推广和应用安全生产新工艺、新技术、新材料、新设

备。推进行业技术交流、协作与“四化”建设。

（七）负责化工板块应急管理工作。

（八）负责化工企业职业健康管理工作。监督落实职业危害防护制度和职业病防护工作方案。

（九）负责化工企业安全教育培训工作。监督、检查化工企业安全培训计划完成情况和持证上岗情况。

电力事业部安全生产职责

（一）贯彻落实中省关于安全生产的工作要求、国家相关法律法规、方针政策和集团关于安全生产的决策部署。负责电力板块安全生产监督与管理工作。

（二）建立健全电力板块安全生产工作机制，负责制订安全生产规章制度及相关企业标准。

（三）组织开展重大危险源管理，督导检查落实情况。

（四）负责除集团管理外的本产业其它建设项目安全管理工作。

（五）组织电力板块开展安全生产标准化及双重预防机制建设，督促重大隐患整改。

（六）推广和应用安全生产新工艺、新技术、新材料、新设备。推进行业技术交流、协作与“四化”建设。

（七）负责电力板块应急管理工作。

（八）负责电力企业职业健康管理工作。监督落实职业危害

防护制度和职业病防护工作方案。

（九）负责电力企业安全教育培训工作。监督、检查电力企

业安全培训计划完成情况和持证上岗情况。

市场营销部（运销集团）安全生产职责

（一）贯彻落实中省关于安全生产的工作要求、国家相关法律法规、方针政策和集团关于安全生产的决策部署。制定和落实所管范围内的安全管理制度，及时处理安全隐患。

（二）宣传集团的安全营运状况，为集团树立良好的形象。

（三）加强驻外人员的安全教育，遵守所到单位的安全规章制度，确保安全。

企业管理部（薪酬考核办公室）安全生产职责

按规定设置集团公司安全生产管理机构，指导审核板块公司安全生产管理机构设置。在企业负责人目标责任考评体系中列入安全工作履职情况考核指标。

战略规划部（国际业务部、战略规划委）安全生产职责

贯彻落实将安全生产各项方针政策纳入集团发展规划、产业政策制订过程中，确保集团投资项目符合安全生产要求。

科技发展部安全生产职责

贯彻落实中省科技保安和科技兴安的要求，负责集团所属企业安全生产科技成果的评审、转化和推广工作，开展安全生产有关科技项目的立项和实施。

环保监察部安全生产职责

督促检查节能减排、污染物防治、生态环境修复等过程中的安全保障措施。监督“工业三废”的收集、储存、处置等过程的安全管理。指导协调生产安全事故次生污染物的处置和应急监测。

基本建设管理部安全生产职责

负责集团重点投资项目基本建设业务安全管理工作。督导重大建设项目安全设施“三同时”执行情况。督促建设单位健全安全管理体系和保障项目建设安全投入。

资本运营部安全生产职责

贯彻国家安全生产方针政策和法律法规要求，将安全生产作为资产重组、整合和处置的必备条件。

财务资产部安全生产职责

根据安全生产费用计划制订财务预算，执行国家有关安全生产费用的提取标准，落实安全生产资金。督导检查安全费用的提取和使用情况。

审计部（审计委）安全生产职责

审计安全生产费用提取和使用情况，开展安全生产专项资金的审计工作。

人力资源部安全生产职责

按规定配备集团公司安全生产人员。制订集团公司安全生产岗位绩效管理制度。负责工伤保险、职业健康管理及员工技能培训工作。

宣传部（新闻中心）安全生产职责

开展集团安全生产宣传、舆情监测与处置工作。宣传和推广安全生产先进典型。

综合部安全生产职责

组织对年度工作会议决议和重大安全生产工作进行督办。负责集团公司公务车辆的交通安全管理。

法律与风控部安全生产职责

开展集团公司安全生产规章制度合法、合规性审核。

助力脱贫攻坚领导小组办公室安全生产职责

督导集团扶贫项目安全生产管理工作，健全安全生产责任制和规章制度。

第五章 考核与责任追究

把落实安全生产责任情况纳入本级企业督查督办重要内容，一并进行督导检查。

建立完善安全生产责任考核制度，定期对所属企业安全生产工作情况进行全

面考评。

对认真履行安全生产职责，做出突出贡献的单位及个人给与表彰或奖励。 违反本安全生产责任制造成事故或重大安全隐患的，按照集团有关规定，对责任单位和责任人员进行严肃处理。

第六章 附 则

本制度由集团公司负责解释，如机构调整或职能整合，相关安全职责相应变更。

按照国家和地方有关法律法规和本制度，集团公司各部门应制定全员岗位安全生产责任制，集团所属各级企业应建立完善从主要负责人到一线岗位员工的覆盖所有管理和操作岗位的全员岗位安全生产责任制。

本制度自印发之日起施行，原《陕西煤业化工集团有限责任公司安全生产责任制（试行）（陕煤化司发〔2007〕283号）同时废止。