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物资集团安排部署领导干部违规插手干预工程建设

和矿产开发突出问题专项整治工作

5月9日上午，物资集团召开专题视频会议安排部署领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作。公司领导、副总师、机关各部门负责人在主会场参会，所属各单位领导班子成员及相关人员在分会场参会。会议由公司党委委员、副总经理杨宸主持。

公司党委书记卜志义在讲话中强调：一是坚定政治方向，提升治理能力。各单位行政负责人、党组织书记要自觉担负起第一责任人职责，两级党组织和纪检监察组织要以开展专项整治为抓手，聚焦关键环节，紧盯领导干部滥用职权、违规插手干预等突出问题，强化监督制约，深化标本兼治，健全制度机制，以实实在在的工作成效推动专项整治取得实效。二是坚持问题导向，层层压实责任。公司两级党组织和纪检监察组织、所属各单位、机关各部门以及各级领导干部要按照专项整治工作方案，把握目标任务，明确责任，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，切实将专项整治工作落到实处。三是统筹兼顾协调，持续优化推进。切实做到“三个结合”、突出“三个到位”，运用系统方法论开展工作，建立健全工作机制，确保整治工作有序开展。最后，他希望公司上下提高政治站位，不断增强思想自觉和行动自觉，在推进专项整治工作中敢于动真碰硬，以踏石留印、抓铁有痕的政治勇气和政治智慧求取实效，为公司高质量发展提供坚强保障。

会上，公司党委副书记、执行董事、总经理郭旭东领学习近平总书记关于全面从严治党重要论述，并传达省委、省政府、省国资委及陕煤集团关于开展专项整治工作的部署要求。他要求：一是公司上下要切实增强抓好贯彻落实的责任感和使命感，坚决把思想和行动统一到陕煤集团党委和公司党政的部署要求上来。二是所属各单位要按照公司专项整治工作方案，结合实际强力推进各环节的重点工作。三是各单位党组织和全体党员干部要直指问题本质，从源头上预防和治理腐败，健全完善规章制定，建立长效机制，确保专项整治工作各环节工作依法依规进行。

公司党委委员、纪委书记徐五才对专项整治作出具体安排，并从工程建设领域主要整治6方面问题和矿产开发领域主要整治5方面问题逐项进行说明。他强调：一是要抓好学习教育，认真自查自纠；二是要加强制度建设，强化权力运行的监督制约；三是要加强执纪监督，保持惩治高压态势；四是要强化监管，提高违纪违法机会成本；五是要强化统筹联动，提升整治效能。他要求，公司所属各单位党组织和领导干部要提高政治站位、夯实工作责任、加强统筹协调，有力有序推动专项整治工作顺利开展。

警示教育·解答

省纪委监委负责人就全省开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治有关问题进行解答

近日，省委、省政府部署在全省开展为期两年的领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治。3月26日，省纪委监委召集省级有关部门研究落实措施。省纪委监委负责人就有关问题进行了解答。

1.为什么要在全省开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治工作？

答：党的十九大以来，我省保持惩治腐败高压态势，严肃查处了一批群众反映强烈的大案要案，涉及工程建设、矿产开发的腐败问题比较突出，必须高度重视，切实予以解决。为了有效抑制重点领域、关键环节腐败，省委、省政府决定，在全省集中开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治，聚焦工程建设、矿产开发等重点领域和关键环节，紧盯领导干部滥用职权、违规插手干预等突出问题，严肃查处权钱交易、利益输送等腐败行为，强化监督制约，深化标本兼治，健全制度机制，提升治理能力，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，把“严”的主基调长期坚持下去，为新时代陕西追赶超越、实现高质量发展提供坚强保障。

2.专项整治工作的对象是哪些？

答：本次专项整治工作的重点对象是党政机关副科级以上领导干部、人民团体或事业单位相当于副科级以上领导干部、国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）及其分支机构领导干部。

3.主要整治领导干部哪些行为？

答：主要整治领导干部违反党纪党规、法律法规，利用项目决策、干部人事、审批监管等职权或职务影响，采取指定、授意、暗示等方式，在工程建设、矿产开发中滥用职权、谋取私利，搞权钱交易、利益输送等行为。

4.工程建设领域要整治哪些问题？

答：一是插手干预工程建设项目决策问题，主要是：提前指定或内定项目承建方；以提前进场或垫资建设造成既定事实等方式预定项目承建方；未经审批、核准或备案实施工程项目建设；违规审批、核准、备案项目或建设方案等行为。二是插手干预工程建设招标投标问题，主要是：对应招标的项目不招标，或采取化整为零、假借PPP项目、保密项目等方式规避招标；对应公开招标的实行邀请招标；默许纵容围标、串标；量身定制确定投标人资格，操纵评标、中标结果等行为。三是插手干预工程建设实施问题，主要是：违规改变城乡建设规划；违规批准调整土地用途、容积率、配套设施等规划设计条件；违规要求建设单位或勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目，或指定生产商、供应商、服务商；利用安全生产监管、环保执法等职权谋取私利、吃拿卡要等行为。四是插手干预物资采购、资金安排使用管理问题，主要是：对应公开招标的政府采购事项不招标；采取化整为零等方式规避招标；违规进行物资采购、购买服务；利用物资采购、资金拨付等职权谋取私利；违规大额度追加项目资金等行为。

5.矿产开发领域要整治哪些问题？

答：一是插手干预矿业权审批和出让问题，主要是：以资源整合、招商引资、解决历史遗留问题等名义，规避招标拍卖挂牌出让；量身定制确定竞买人资格，操纵招标拍卖挂牌出让结果；违规批准减免缴纳相关费用；违规审批或出让探矿权、采矿权等行为。二是插手干预国有矿业权管理和转让问题，主要是：在国有矿业权转让中违规决策、越权审批、规避审批；低价转让国有矿业权、高价受让矿业权造成国有资产流失；以合作经营、投资分红或其他变相形式，低价转让国有矿业权股份或收益等行为。三是插手干预矿产开发经营问题，主要是：违规要求矿产企业或勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目，或指定生产商、供应商、服务商；利用安全生产监管、环保执法等职权谋取私利、吃拿卡要等行为；插手干预矿产开发中的物资采购、税费征收等问题。四是领导干部利用职权职务影响，本人及其家属或以其他人名义投资入股矿产开发谋取利益等问题。

6.专项整治的目标有哪些？

答：一是深化一次学习教育，进一步筑牢理想信念的精神之基，增强领导干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。二是查处一批典型案件，紧盯权力集中、资金密集、利益巨大等腐败风险高发关键部位，坚持行贿受贿一起查，坚决遏制腐败易发多发势头。三是出台一批制度规定，织密制度笼子，强化制度执行，管住伸向工程建设、矿产开发领域的权力黑手。四是提升一轮监管效能，强化协同执法，强化失信惩戒，强化对公共资源交易的监督，加大对市场主体违规违法行为的发现和打击力度，提高企业违法行为的机会成本，促使其守法经营，从源头上防治腐败。

7.学习教育如何深化？

答：从近年来查处的腐败案件看，一些领导干部胆大妄为、不收敛不收手，接连在工程建设、矿产开发上栽“跟头”，“工程上马、干部落马”现象频发，为我们敲响了警钟。专项整治中，一方面要组织广大党员干部认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，认真学习党纪党规、法律法规相关规定，认真学习中央、省委推进党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，增强依法用权、秉公用权、廉洁用权的行动自觉。另一方面要运用典型案例开展警示教育，以案为鉴、汲取教训，增强纪法敬畏意识。

8.专项整治要加强哪些方面的制度建设？

答：主要是通过完善制度规定，适度分解立项决策权、工程发包权、项目实施权，形成相互制衡、优化协同的有效机制。本着简便易行、便于操作的原则，突出问题导向、目标导向、结果导向，织密制度笼子，强化制度执行，管住伸向工程建设、矿产开发领域的权力黑手。具体来说包括工程建设项目招标投标制度、工程建设项目决策、矿产开发领域审批管理、严禁领导干部违规插手干预等方面制度。

9.群众和企事业单位发现领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发问题应当如何向纪检监察机关举报？

答：群众和企事业单位发现领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发问题，可向省纪委监委进行举报，举报电话是029-12388；同时也可登录秦风网，在领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治专栏进行举报。          

（来源：秦风网  2020-03-30）

 警示教育·案例

汉中市纪委监委通报3起领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发典型案例

为有效发挥警示教育作用，深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作，汉中市纪委监委现将查处的3起典型案件通报如下：

1.汉中市原城投办主任张汉安利用职务之便插手干预工程建设问题。2012年春节前至2019年6月，张汉安在担任市城投办主任、市城投公司负责人期间，利用职务之便，为他人在承揽工程、支付工程款、土地出让应收账款等方面提供帮助或作出承诺，多次收受他人贿赂共计人民币3494.4万元、美元1万元。2020年1月市纪委监委给予张汉安开除党籍、开除公职处分，收缴违法所得，其违法犯罪问题移送司法机关处理。

2.西乡县原人大常委会主任纪文杰利用职务之便插手干预工程建设问题。2013年至2019年纪文杰利用职务上的便利多次插手干预工程项目建设招标，为他人谋取利益，多次非法收受他人所送财物共计人民币38.5万元。2019年11月市纪委监委给予纪文杰开除党籍、开除公职处分，收缴违法所得，其违法犯罪问题移送司法机关处理。

3.汉台区铺镇财政所所长李军利用职务便利套取项目建设资金问题。李军在担任铺镇财政所所长期间，利用申报、监督、管理、审核政府财政资金的职务便利，违规承包村组道路、乡村大舞台等村级基础设施建设项目，通过操纵第三方评估公司虚加工程造价等方式非法套取财政资金共计22.09万元。2018年12月，汉台区纪委给予李军开除党籍处分。2019年6月，汉台区监委给予李军开除公职处分，其违法犯罪问题移送司法机关处理。

上述3起案件充分体现了我市严肃查处工程建设领域腐败问题的鲜明态度和坚定决心。全市各级领导干部要以案为鉴，汲取教训，增强法纪敬畏，在思想认识、政商关系、人际关系上捋清楚，始终做到守底线、讲原则、重操守。全市各级各部门要高度重视，精心部署，着力深化一次学习教育，查处一批典型案件，出台一批制度规定，提升一轮监管效能，确保有力有效推进专项整治。各级纪检监察机关要加大查处力度，定期通报曝光典型案例，以案明纪，以案示警，释放从严信号。

（来源：秦风网  2020-04-24）