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弘扬延安精神，促进纪检监察工作高质量发展

彬长分公司  秦宏亮  张宁心

摘要: 延安精神是中国共产党的优良传统和宝贵财富。在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下，党和国家高度重视从延安精神中滋养初心，淬炼灵魂。在这种时代背景下，通过调查研究，摸清企业中纪检监察工作的落实情况，并且分析弱化企业纪检监察效力的原因所在，进而追溯历史，借助延安精神的相关内容和经验，来助力于新时代国有企业纪检监察工作的高质量发展。

关键词：延安精神、国有企业、纪检监察、新时代

延安精神，是以毛泽东为代表的中国共产党人在谋求民族独立、人民解放的战争年代，在延安时期培育和弘扬的一种革命精神，是马克思列宁主义普遍原理同中国革命实际相结合的产物，是共产党人优秀品质和作风的集中体现，是中华民族精神在革命实践中的升华。在延安精神的指引下，我们党领导全国各族人民取得了新民主主义革命的伟大胜利，并走上了社会主义的发展道路。今天，在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下，我们面临的世情、国情、党情都发生了深刻变化。但是，党的廉政建设这一任务并没有完成时，尤其是在国企中加强党风廉政建设更是任重而道远。在这种时代背景下，我们在企业中弘扬延安精神，净化政治生态，对于加强和改进企业中党的作风建设，促进纪检监察工作的高质量发展具有十分重要的现实意义。

一、研究背景

延安精神，是中国革命精神之源、党建思想之基。作为中国共产党人红色基因和精神族谱的重要组成部分，已经深深融入中华民族的灵魂，成为贯通中国革命、建设和改革的精神血脉，是鼓舞和激励14亿追梦人努力奔跑的强大精神动力，更是广大国企党员干部提升党性锤炼、增强党性修养，以及加强企业纪检监察工作的最好教材。延安精神虽然产生在特定的历史时期和社会环境，但是早已超越了时空界限，具有永恒的精神魅力。党的十八大以来，习近平总书记就传承和弘扬延安精神，发表了一系列重要论述，反复强调“延安精神是中华民族优良传统的继承和发展，是我们党的性质和宗旨的集中体现。”2020年4月习近平总书记在陕西考察时就明确指出：“要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。”作为新时代的国有企业，当前企业正处在面临二次创业、追赶超越的决战期，必须砥砺初心、不辱使命。在纪检监察工作中，全面领会延安精神的精髓，利用延安精神来加强作风建设，坚决破除形式主义、官僚主义，切实转变工作作风，始终保持党同广大职工群众的血肉联系，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实实践者，从而打造风清气正的企业形态，并且助力于企业的高质量发展。

二、当前企业纪检监察工作的情况调研

为进一步提升企业管理人员的政治品格，推动纪检监察工作的高质量发展。集团专门在西北大学举办了弘扬延安精神，净化政治生态专题研讨班暨2020年企业管理人员培训班，期间邀请了专家、学者，分别做了以“弘扬延安精神 净化政治生态”为主题的思政讲座和“以案为鉴 警钟长鸣 争做廉洁从业的优秀国企干部”的警示教育专题课，并且充分利用晚上时间组织学习研讨，先后组织全体学员集中观看了原省委书记胡和平同志在全省市厅级主要领导干部深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话——“弘扬延安精神、净化政治生态”专题研讨班上的辅导讲话视频。并且在庆祝建党99周年之际，集团开展了以“弘扬延安精神 助力公司高质量发展”为主题的微党课比赛，并且将优秀微党课视频在微信公众平台进行展播。此外，集团纪委书记以中国共产党的党风廉政建设和反腐败之路、十八大以来反腐倡廉新形势、从身边专项整治反腐倡廉道路的坚定、大力发扬延安精神，提高党性修养，筑牢思想防线等四个方面为切入点，为企业全体党员干部上了一堂生动的廉政专题党课。

总之，国有企业纪检监察工作为国有企业健康发展保驾护航，根据党中央全面从严治党的要求，国有企业纪检监察制度也越来越完善，纪检监察机构能够按照要求设置，成为党建的重要组成部分。现阶段，集团各个分公司均配备了专职纪委书记，通过省委巡视、集团党委巡察、“不忘初心、牢记使命”主题教育工作、党风廉政建设警示教育报告会、“企廉网”大监督平台建设等一系列举措，让企业广大党员干部切切实实感受到了全面从严治党就在身边，持续推动了全面从严治向纵深发展。此外集团纪检监察监部门在集团重大事项决策、内部监督、廉政宣传、文化传播、干部晋升等方面都有所参与，在企业风险控制方面也起到非常重要的作用。日常工作中，纪检监察工作在集团中已经形成了较强的影响力。同时根据调查研究发现，虽然很多工作取得了一定的效果，但是也存在一些问题，主要体现在两个方面：其一，“企业是以营利为目的的组织”这一观念根深蒂固，一些职工干部往往认为过于严格的纪检监察制度会影响国有企业自身的发展，虽然党的十八大以来，企业高度重视纪检监察工作，但是纪检监察的威慑力还没有得到充分的体现。其二，在实际工作中，从事纪检监察工作的队伍相对比较薄弱，而纪检监察工作的任务比较繁重，这种不对称的工作局面直接影响了纪检监察工作的质量。

三、弱化企业纪检监察效力的原因分析

（一）传统观念的影响

观念作为一种思想文化范畴，在一定条件下，往往能够对社会实践产生催化作用。首先，在以经济效益为中心的发展理念下，纪检监察部门作为非利润产生单位，在企业中处于相对边缘化的位置，监督角色发挥不全面，不能做到事事监督、重点监督。其次，受传统“效率优先”观念的影响，企业往往注重直接产生现实经济效益的部门，并且诸如生产、销售等部门所取得的成绩也容易量化，而纪检监察部门主要是从事党风廉政建设等不容易出“重大成绩”的工作，其工作的成绩往往难以具体考量，这样就使得企业生产销售部门的职工干部更容易晋升，而纪检监察部门人员则上升空间相对狭小，这种现实情况可能导致部分纪检监察干部的积极性不足。最后，由于纪检监察部门工作的特殊性，并且受到传统文化中“好人主义”和中庸观念的影响，在现实工作中纪检监察部门往往被贴上“得罪人”的标签，甚至被企业其它部门和职工敬而远之，这种认识的短视可能束缚部分缺乏担当的纪检监察干部的工作态度。

（二）现有体制的局限性

在现行国有企业的领导体制中，虽然纪检监察部门的地位得到了彰显，但是由于企业内部纪检监察部门的人事关系在企业，纪检监察部门的人员配备来自于企业，工作经费均来源于企业，纪检监察干部的选拔任免也归口于企业的人事部门，企业纪检监察部门实质上依附于企业。在以生产经营为工作中心的国有企业，在实际工作中，当纪检监察工作与企业生产业务发生冲突时，难免出现重业务，轻纪检监察工作的倾向，特别是在执纪办案过程中容易受到领导因素和部门因素的影响。上级纪检监察部门虽然不受这种因素的羁绊，但是由于其监督对象和范围广泛，可以说是鞭长莫及，难以辐射到每一个分公司，从而很难对下级单位实施有效的监督；而下级纪检监察组织更是不可能越级对上级单位进行监督，这就形成了“上级监督不到，同级不好监督，下级不敢监督”的体制漏洞，导致国有企业纪检监察工作的威慑力受到削弱。

（三）企业纪检监察干部的专业性相对欠缺

企业纪检监察工作是一项专业性较强的工作，纪检监察人员需要具备专业的理论素养和业务技能。其一，从教育背景讲，目前企业从事纪检监察工作的队伍并不都具备马克思主义理论与思想政治教育等专业背景，而是呈现出多元化的专业背景，这种情况一方面有利于促进纪检监察干部之间的取长补短，以及集体智慧的发挥，另一方面却背离了“专业人做专业事”的工作理念。其二，从业务培训方面讲，企业现有的对纪检监察干部的培训方式较为单一，一般以“老师集中授课、学生听讲”为主，缺乏创新性和深入的剖析，造成部分纪检监察干部对相关问题的理解不够深刻，理论指导实践的能力得不到显著提高。

四、弘扬延安精神，推动企业纪检监察工作的举措

（一）强化思想政治教育，培养清廉的工作作风

要想推进企业纪检监察工作的高质量发展，离不开廉政思想教育和作风教育的滋养。切实提高职工干部的政治觉悟和思想道德品质，是企业推进纪检监察工作高质量发展的必要条件。在延安整风运动中，党中央集中精力反对个人主义、自由主义、享乐主义、官僚主义，树立全心全意为人民服务的共产主义观。

在新时代，企业强化思想政治教育，首先要强化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对广大职工，尤其是党员干部进行党的路线、方针和政策教育、学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、提高理想信念和职业道德教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。其次把反腐倡廉教育贯穿于企业干部队伍的培养、选拔、任用和管理等各个方面，对新提拔的干部进行任前集体廉政谈话，落实“两个责任”、“一岗双责”及廉洁从业的要求。最后反腐倡廉教育要面向整个企业，把思想政治教育与社会公德、职业道德、家庭美德以及法制教育结合起来，加强廉政文化建设，积极推动廉政文化走进企业的每个部门、站库、班组，如彬长分公司通过建构“清竹园”廉洁文化主题公园、仓储中心廉洁文化长廊、机关廉洁文化走廊、各供应站廉洁文化角、廉洁文化手册、廉洁提醒工牌、岗位廉洁风险警示桌牌、廉政电脑壁纸和屏保等有形的载体，从而形成以廉为荣、以贪为耻的良好企业风尚，让广大职工随时感受到扑面而来的廉洁之风，同时也为企业纪检监察工作的开展营造了良好的氛围。

（二）加强制度建设，完善监督机制

推动企业纪检监察工作的高质量发展，不仅需要思想政治教育，还需要相关规章制度的保障。在延安局部执政时期，为了杜绝贪污腐败，党中央制定了统收统支的财政制度、金库制度、预决算制度、会计制度，做到收入、支出、保管、审核四大系统的相互制约和相互监督；在组织制度上，陕甘宁边区政府先后制定了《各级政府干部管理暂行通则》、《各级政府干部任免暂行条例》、《各级政府奖惩条例》等，这些规章制度对培育党的优良传统和党风廉政建设起到非常好的效果。

在新时代国有企业的纪检监察建设工作中，可以汲取这一经验。首先健全相关制度，完善各项监督机制，如建立和完善相关业务制度和流程、各类议事规则、干部选拔任用等长效机制，严控采购、财务、验收等关键业务环节，全面推行阳光采购。通过体制改革和完善制度使企业各项活动进一步公开化，程序进一步规范，监督进一步加强。如彬长分公司从重点岗位和重点环节入手，通过建立采购业务“两两负责制”“一对一帮扶”，业务管理“指尖上的考核”“供应商诚信档案”，财务工作“AB角工作制”“微云沟通”等方式，规范业务流程，强化廉洁风险防控，将廉洁文化建设同中心工作有机结合起来。其次认真落实党政领导班子“一岗双责”，通过年初召开党风廉政建设暨纪检监察工作会，与各支部、各部门、各供应站（中心）负责人签订目标责任书，常态化地向职工干部开展廉政从业日常教育，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设“责任链”。最后积极开展预防国有企业人员职务犯罪的调研和重大政策的论证，通过分析可能产生国有企业人员职务犯罪的薄弱环节和漏洞，在坚持以往行之有效做法的基础上，注意及时总结新经验，不断充实和完善预防国有企业职务犯罪工作的内容、形式和方法。

（三）密切联系职工群众，发扬党的优良作风

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是共产党人言行的出发点和归宿。延安时期党群、干群关系犹如鱼水之情，陕甘宁边区被赞誉为“只见公仆不见官”。在新时代的历史条件下，弘扬延安精神，推动企业纪检监察工作的高质量发展。首先就要建立畅通无阻、运转协调、规范有效的职工意愿反映机制，企业要充分彰显广大职工的主人翁地位，倾听职工的诉求和意愿，维护最广大职工的根本利益。其次，企业不但要使广大职工充分享受到企业改革发展的红利，而且要召开相关座谈会，主动听取职工对企业发展的建议。此外企业领导干部应该多下基层，深入职工家中进行廉政家访，增进与职工的联系，只有让企业广大职工内心认同企业，感受到企业的温暖与关怀，企业的纪检监察工作才会获得职工群众的拥护和支持。最后，加强企业职工对企业的民主监督。只有让职工群众来监督企业，职工干部才不敢松懈，只有人人负起责，才不会人亡政息。如彬长分公司在选举配备3名党支部纪检委员的基础上，聘任6名忠诚度高、责任心强的党风廉政监督员，对物资采购、保管验收等业务工作进行监督。同时企业纪检监察部门要把强化民主监督，规范权力运作作为一项重要工作来抓，坚持按“三重一大”规则办事，匡正企业风气，促进党风廉政建设。

（四）领导干部做到严于律己，率先垂范

企业的领导干部既是廉政的领导者、组织者，同时又是参与者，他们的一言一行都会在整个企业起到示范作用。在延安时期，廉洁蔚然成风，其中很重要的原因就是领导干部带头，以身作则。一是带头遵纪守法，严格执行有关规定，做到法律面前人人平等；二是带头艰苦奋斗，不搞生活特殊化。现在我们要推动企业纪检监察工作的高质量发展，首先要从企业党员干部做起，保持企业党员干部的廉洁性，使其发挥模范带头作用，必须坚定共产主义理想信念，牢记为人民服务的宗旨，自觉抵制各种诱惑；发扬艰苦朴素的作风，与企业广大职工保持密切联系，不搞特殊化。如彬长分公司广大党员干部积极践行走动式管理，定期深入联系点调查研究，为基层排忧解难。只有各级领导干部自觉把廉洁文化建设作为加强党的建设的重要内容，作为开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体措施，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，进而引导好、保护好、发挥好干部职工参与廉洁文化建设的积极性，企业的纪检监察工作才能蔚然成风。

总之，延安精神的价值，不仅仅在于它本身的科学性，还在于共产党人和革命者的生动实践予以其特有的号召力、凝聚力和感染力。我们党应有一种神圣的使命要求，那就是用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，用弘扬延安精神来推动企业纪检监察工作的高质量发展和促进党风廉政建设，积极探索党风廉政建设的新思维和新途径，构建风清气正的企业文化，从而助推企业的二次创业和加速发展。

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