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中共陕西煤业化工物资集团有限公司委员会

2020年履行党风廉政建设主体责任工作报告

2020年，在陕煤集团党委和纪委的正确领导下，物资集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大历届全会精神，认真落实中央以及集团公司党委、纪委关于全面从严治党的重大战略部署，在公司党委“14335”党建工作总体布局下，认真落实党风廉政建设主体责任，牢固树立‘抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职’的理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向统一，目标稳定性和方法路径灵活性相统一的原则，始终把纪律挺在前面，深化标本兼治，持续加强政治建设、理论武装和党员干部监督管理，协调推进制度建设、作风建设和系列专项整治整改，以“六个扎实、六个持续”的工作方式，多管齐下，形成合力，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争走深走实，为公司改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。1至11月份公司实现收入487亿元、利润4580万元，提前超额按期完成任务指标，现将主要工作和成效报告如下：

一、扎实履行管党治党政治责任，持续夯实全面从严治党

（一）落实党风廉政建设主体责任。公司党委认真贯彻落实全面从严治党要求，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争，与安全生产、经营管理等中心工作一起部署、一起督查和一起考核，通过定期研究、信息反馈、情况通报等务实举措，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门各负其责，依靠群众支持和参与的党风廉政建设领导体制和工作机制。公司党委严格落实企业重大事项党委会前置程序，充分发挥党委在企业改革发展中应有作用。1-11月，公司党委累计召开党委会18次，集体研究各类事项68项，其中：涉及“三重一大”事项39项，专题研究党风廉政建设和反腐败工作3次，公司党委针对公司社会贸易领域存在的突出问题，制定了方案，成立了专班，落实责任，定期研究部署经营领域风险防控，定期听取风险问题化解进展报告。

（二）搭建党风廉政建设责任体系。今年以来，公司党委坚持一手抓常态化疫情防控为集团公司提供防疫物资和生产必要物资供应，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争不放松。3月份，在集中复工第一周就组织召开了年度党建及纪检监察工作会，认真贯彻落实集团公司党风廉政建设新要求，安排部署了2020年党风廉政建设和反腐败斗争重点工作，组织签订了《党风廉政建设目标责任书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。先后制定了《2020年党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分解表》，修订了《党委、纪委及领导班子成员党风廉政建设责任清单》，建立了更细更实的党委主体责任、纪委监督责任和领导班子成员“一岗双责”标准体系，形成了横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。

（三）监督党风廉政建设责任落实。公司党委长期坚持党委工作例会制度，定期听取党风廉政建设工作汇报，保证党风廉政建设目标责任和重点任务落到实处。先后修订了《领导班子成员党建联系点》、制定了《领导班子成员和机关部门下基层调研工作制度》、《党员谈心谈话制度》、《深入开展廉政谈心工作的通知》，公司领导班子成员带头下基层调研、到联系点讲廉政党课、开展谈心谈话和廉政谈话，进一步落实“一岗双责”。公司党委紧抓检查考核指挥棒，把党建工作与党风廉政考核相结合，把日常检查、专项检查与半年考核、年终考核等定期考核相结合，通过细化标准、考核通报、专项整治、跟踪整改等方式，抓早抓小、抓长抓细。

二、扎实推进党风廉政思想教育，持续筑牢廉洁从业防线

（一）深化思想教育。公司党委建立了及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示机制，先后举办了企业管理人员学习习近平总书记来陕考察重要讲话专题学习班、弘扬延安精神净化政治生态专题研讨班，引导党员干部自觉加强理论武装。公司党委以中心组学习为抓手，统筹学与思，深化研与用，定期开展政策解读式、命题研究式、互动交流式等学习研讨。1-11月，累计开展中心组学习22次，其中专题理论研讨7次，涉及党风廉政建设内容13项。同时，认真落实党委中心组理论学习旁听督导制度，通过现场列席、点评指导等方式监督所属单位领导班子成员不断提升学习针对性和有效性。

（二）强化警示教育。公司党委结合以案促改召开警示教育会，通报沈浩、郝晓晨、任沛建、姚春雷等反面典型案例，利用身边事教育身边人；邀请省纪委、省国资委相关同志举办警示教育专题讲座，结合赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等严重违纪违法事实以案说法；组织领导班子成员参观陕西省以案促改警示教育展览，引导关键少数坚守底线，防微杜渐。同时，坚持开展纪律教育月活动，精心策划“清风入家庭”、“读书思廉”等系列廉洁教育，组织召开廉洁文化建设推进会，举办廉洁文艺演出等等，教育引导党员干部进一步增强纪律规矩意识，营造了崇廉尚廉、风清气正的良好氛围。

（三）加强干部培训。公司党委连续三年与西北大学联合举办企业领导人员和中层管理人员综合素质提升研修班，采用专题讲座、座谈研讨等教学方式，围绕防范化解经营风险、廉洁风险、纪律作风建设等内容讲解授课，让学员进一步丰富知识储备，提升综合素质，增强廉洁从业意识。公司党委先后举办了首届党支部书记专题培训班，组织了民法典专题讲座，并以支部为单位组织党员干部到延安、照金、渭南、咸阳、宝鸡等周边红色教育基地开展革命教育等主题党日活动，通过重温誓词，追忆先烈，寻根铸魂，锻炼党性，进一步深化不忘初心、牢记使命。

三、扎实推进干部考核监督管理，持续优化干部选拔任用

（一）优化选人用人。公司党委始终坚持国企好干部标准和重实绩重实干的用人导向，严格规范选拔人员工作程序，认真落实“任免干部党委票决制”和“干部任前公示制”。2020年，结合公司实际制定了《企业管理人员管理暂行规定》，根据工作需要提拔使用干部10人，其中：80后优秀年轻干部7人。同时，注重在疫情防控、脱贫攻坚等艰难险重任务方面考察识别干部，积极推动所属单位之间、机关与基层之间干部交流任职，加快优秀年轻干部培养使用，拓宽干部选用渠道，不断提升选人用人公信力。

（二）做实干部考核。公司党委连续四年开展中层干部考核评价工作， 2020年对公司全体在职中层干部进行述职述廉述效考核。在考核结果运用上，公司党委注重“三项机制”运用，对分类排名第一的4名同志分别授予优秀管理干部称号并给予一次性奖励三万元，发挥鼓励激励作用。同时，对排名末位的2名同志进行了组织处理，通过实施能上能下，激励中层干部队伍担当负责、敬业奉献，形成了严管与厚爱、激励与考核并重的干部管理体系。

（三）强化干部监督。在干部选拔任用中，认真落实凡提必审人事档案、凡提必听纪委意见、凡提必核信访线索，对新提任干部实施任前廉政考试和廉政谈话全覆盖，逐人建立廉政档案，认真落实重大事项报告和出国境证照管理。全面推行新提任干部试用期管理，2020年对上年度新提拔干部进行试用期考核，按照公开述职、民主测评、个别谈话的方式考核个人履职尽责情况及所在单位干部职工满意度评价，严把干部队伍入口关。同时，按要求组织开展干部档案专项审核，规范干部基本信息管理，持续完善干部监督体系。

四、扎实推进突出问题专项治理，持续做好巡视巡察整改

（一）高质量做好巡视巡察整改工作。公司党委始终站稳政治立场，坚持政治方向，落实政治责任，积极主动认领巡视巡察反馈问题，扎实推进问题整改工作。在巡视整改方面，公司党委以严肃认真、高度负责的态度主动认领33项整改任务。目前，已经完成整改及取得明显成效30项，整改完成率为90.9%。在巡察整改方面，公司党委对照《集团公司党委第三巡察组反馈意见》，深刻反思、照单全收，细化制定45项问题清单。目前，已限期完成或取得明显成效42项，整改完成率为93.3%。

（二）高标准推进突出问题专项治理。公司党委统筹落实省委巡视、集团巡察整改工作，结合省纪委监委调研反馈问题和主题教育期间系列专项整治，坚持更高的标准、更严的要求，召开党委会专题研究专项治理工作，自我加压增加了规章制度执行和社会贸易业务2个方面专项治理内容，梳理制订了40项问题清单，实行挂图作战、建立销号台账。目前，已经完成整改或取得阶段成效35项，整改完成率87.5%，其余5项长期整改落实。在整改中，公司党委还有针对性地听取部分干部职工对整改工作的意见和建议，力争让每一项整改任务都经得起监督和检验。

五、扎实推进以案促改专项整治，持续完善三个体系建设

（一）扛起以案促改政治责任。公司党委高度重视以案促改工作，自觉把思想和行动统一到省委、国资委党委、陕煤集团党委部署要求上来，把以案促改专项整治作为推进全面从严治党重要抓手，坚持聚焦问题、突出实效，做到真抓真严、敢管敢严，公司党委相继制定了《以案促改工作实施方案》和《工作任务清单》，建立了263工作机制，细化了工作分工，做到了责任清晰、任务明确，有序推动以案促改切实改出新气象、改出新作为。

（二）做好以案促改规定动作。公司党委紧盯“四个扎实”基本要求，组织两级领导班子通过主题研讨、集中培训、现场参观及警示教育等方式认真开展学习教育。在广泛征求意见、深入开展谈心谈话的基础上，两级领导班子8月底前分别按要求召开了高质量的专题民主生活会。公司党委专门召开问题检视会，研究确定了14项整改任务，把以案促改整改与巡视巡察等系列整改相结合，统筹兼顾、一体推进，努力在解决实际问题中促进企业改革发展。公司党委采取自查+承诺方式认真开展“四个专项工作”，寄送“给公司领导班子成员家属的一封信”，组织公司领导班子成员及中层干部78人按规定填写自查表和承诺书，公司领导班子成员带头自查、带头承诺，与家庭成员深入交流思想，自觉加强家风建设，主动接受组织监督。公司党委按要求组织公司机关中层以上管理人员在9月底前以支部为单位召开了专题组织生活会，做到集团公司1-4级管理人员全覆盖、无遗漏。

（三）持续加强三个体系建设。一是持续规范决策体系。公司党委先后修订了《三重一大决策实施办法》，《党建工作责任制实施办法》，积极探索国企党组织与法人治理结构权责对等、界限清晰、科学规范的决策机制，探索完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体系。发挥市场营销小组和风险防控小组，对重大投资项目和大额资金使用，由两个专业化工作组前置进行分析研判、可行论证、合规审核、风险评估，为公司决策提供参谋意见。二是持续完善内控体系。持续推进制度废改立，梳理公司成立以来各类规章制度，编印《管理制度汇编》，收录现行制度223项，保证制度体系的完整性、可行性。开展规章制度执行专项治理，对存在问题做到责任、措施、时限“三明确”，对整改工作做到跟踪问效、考核通报“两到位”，进一步维护制度刚性约束，强化规章制度执行力。同时，把岗位廉洁风险防控和持续优化业务流程相结合，在社会贸易业务全面推行“三在线一实时”监管、电子印章契约锁、经济合同法律顾问前置审核及购销合同线上审批，努力实现风险最小化、利益最大化。三是持续加强问责体系。严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，制定了《进一步重申规范社会贸易行为及加强责任追究的有关规定》，明确了42条违规情形，综合运用警示提醒、组织处理和纪律处分等从严责任追究。依托“企廉网”信息公开平台深入推进党务企务公开，持续加强对关键岗位、重要人员、重点环节特别是主要负责人的权力监督。加强审计监督，成立审计室，完善内部审计制度体系，开展经济责任审计4次，强化审计结果运用，防止小问题变成大问题。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

六、扎实推进纪委回归主责主业，持续强化监督执纪问责

（一）迅速落实纪委专职专责工作要求。按照集团公司《关于规范所属单位各级纪委书记分工和兼职的通知》精神，公司党及时调整了公司领导班子分工。6月份，为4个所属单位党委和公司机关党委选配了专职纪委书记，为6个直属党支部单位配齐了综合派驻纪检组副组长，进一步巩固了纪委履职履责基础，加强了综合派驻纪检组力量，在全集团公司率先实现了纪委书记全部专职专责化和派驻纪检组全覆盖。

（二）全力支持监督执纪问责。公司党委全力支持纪委查办问题线索和信访举报，充分保障纪委履行监督执纪问责职责。年初，针对天津分公司接连发生几起涉诉案件，导致公司对公账号被查封、被列入失信人黑名单，企业无法正常运营，造成社会负面影响等实际情况，公司立即组成联合调查组，终止了天津分公司法人代表资格、对相关责任人开展调查核实。针对多起反映招投标领域问题的信访线索，安排纪委对招标公司领导班子进行集体约谈。2020年以来，公司累计受理上级转办、信访举报13件，目前12件已经依规依纪按时办结，另有1件仍在调查核实中。

（三）持续深化党务企务公开。公司党委依托“企廉网”平台，持续深化党务企务公开。2020年以来围绕“廉政建设、三重一大、制度规定、经营发展、招标投标、职工权益、释疑解难、部门公开”等内容，组织机关各职能部门和所属各单位按要求定期上传党务企务公开信息，监督公权力在阳光下规范运行。目前，企廉网运行良好，实现了信息量、浏览量双双提升，发挥了新闻媒介的监督作用。同时，公司党委支持纪委把监督触角延伸到落实中央八项规定精神、反四风等领域，坚持三公经费月报制，开展餐饮浪费专项整治等举措，进一步减少了舌尖上的浪费、车轮上的浪费和培训中的浪费。

回顾一年来的工作，公司党委持之以恒狠抓党风廉政建设，通过突出政治引领，加强组织建设，深化思想教育，强力推进企业决策体系、内控体系和问责体系建设持续完善，努力让依法、民主、科学决策的权责更加清晰、程序更加规范，用制度、流程、监督让公权力在三重约束下合规运行，推动党员干部的规矩和纪律意识不断增强、底线和红线思维更加牢靠、执行力和作风建设持续向好，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、收到了新成效。同时，我们也清醒地认识到，物资集团的主营业务决定了我们长期处于廉洁风险的风口浪尖和敏感地带，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党没有终点站，党风廉政建设永远在路上。特别是在对公权力的监督运行、有效制约，对制度流程的查漏补缺、持续优化，对党员干部的思想教育和监督考核等方面还有待进一步巩固加强、优化完善。因此，我们必须始终保持政治定力，放开视野格局，发扬斗争精神，增强斗争本领，忠诚履职尽责，在今后工作中努力探索、创新实践、突出实效，推动公司党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

2021年，公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于全面从严治党系列重要论述为指导，认真贯彻党的十九届历次全会、中纪委十九届四中全会和中央全面依法治国工作会议精神，坚持两个“一以贯之”重要原则，严格落实集团公司各项决策部署，不断提升企业治理体系和治理能力，团结带领广大党员干部职工进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在深化党风廉政教育、强化规章制度建设、优化企业管理流程、固化长效经验做法上下功夫，不断净化营商环境，持之以恒正风肃纪，进一步完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力营造风清气正、担当尽责、争创一流的干事创业环境，为物资集团改革发展保驾护航，为陕煤集团打造具有国际竞争力的世界一流能源企业贡献力量。