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推进全面从严治党  正风肃纪一刻不停

为物资集团迈向更高质量发展提供坚强政治保证

  ——2021年党风廉政建设暨纪检监察工作报告

徐五才

同志们：

我受公司党委委托，报告公司党风廉政建设和纪检监察工作。

一、2020年工作回顾

2020年，在陕煤集团纪委和物资集团党委的正确领导下，公司纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕企业改革发展中心任务，突出政治建设，把监督职责落到实处，把纪律规矩挺在前面，坚定不移落实全面从严治党要求，深化运用执纪监督 “四种形态”，营造了风清气正的政治生态和发展环境。

（一）突出党的政治建设，强化思想引领与使命担当，厚植党风廉政建设根基

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、中省纪委历次全会精神以及陕煤集团党风廉政建设决策部署，认真学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神，弘扬延安精神，净化政治生态。举办党风廉政建设警示教育报告会,邀请省纪委和省国资委纪检监察组专业人员作专题讲座，让广大党员干部接受灵魂洗礼，涤荡思想污垢。召开党风廉政建设暨纪检监察工作会议，制定印发《纪检监察工作要点》，签订《党风廉政建设目标责任书》，印发《党委、纪委及领导班子成员党风廉政建设责任清单》《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分解表》，严格落实党风廉政责任记实管理制度，夯实责任、传导压力，抓住“关键少数”，管好“绝大多数”，将全面从严治党政治责任从“最初一公里”贯通到“最后一公里”。协助党委扎实开展“以案促改”专项整治工作，坚决肃清赵正永流毒。公司党员干部围绕“六个聚焦”认真查摆问题，对照“四个查一查”梳理检视工作，认真开展四个专项工作，不断强化全面从严治党就在身边的敬畏感。

（二）牢牢把握监督第一职责，使监督常在，形成常态，促进企业健康稳定发展

突出政治监督，强化日常监督。认真落实述职述廉、个人重大事项报告、干部管理考核、廉政谈心等常态化监督举措。坚持“三公”经费月报制度，全年“三公”费用为604.57万元，较上年同期减少168.09万元。严把干部任用审核关，对去年提任的10名中层干部组织了廉政考试和廉政谈话，出具廉政鉴定。狠抓重点监督，提升制度执行力，开展了规章制度执行情况专项治理工作，对所属单位10余项重点制度执行情况进行检查。组织纪检监察人员参与了2021-2022年集采入围供应商实地考察，强化对物资集中采购工作的监督。制定了《关于加强新冠肺炎疫情防控期间监督执纪工作的通知》，确保公司统筹推进疫情防控和安全生产经营。扎实开展纠治扶贫领域腐败和作风问题，重点排查了铁佛寺镇集中村220余万元帮扶资金的投入使用、 150万元扶贫销售合同等项目。制定了《深入开展廉政谈心工作的通知》，开展廉政谈心共240次（其中:班子成员谈话94次）。根据省纪委监委统一部署，组织完成全公司党员、中层四级以上管理干部及重点岗位人员监督对象共计445人的信息采集工作，做到准确掌握监督对象信息。

（三）扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作

全面落实集团公司专项整治工作部署要求，认真召开专项整治工作部署会，制定《工作实施方案》，印发《工作清单》，明确专项整治工作总体要求、组织领导、以及工作专班（建立了综合、宣传、监督检查、建章立制四个工作组），制定时间任务节点和整治重点等一系列目标。编印《专项整治工作学习资料汇编》《工作简报》4期。公司中层二级以上人员认真填写《自查自纠情况登记表》《领导干部个人承诺报告书》150份，《问题排查情况登记表》35份。充分利用公司网站、微信公众号、“企廉网”等媒体，将陕煤集团制作《校弦正曲奏强音—专项整治工作纪实》《聚力当奋楫 风正好扬帆》系列宣传视频进行轮番播放，营造浓厚的工作氛围。通过各类平台宣传50余次，建立完善专项制度10项，细致排查工程项目35项，未发现领导干部违规插手干预的问题线索。

（四）加强监督执纪问责，严肃问题线索处置，持续发力强化警示震慑

认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，用好监督执纪“四种形态”，不断增强纪律震慑力。对问题线索，严格按照《监督执纪工作规则》进行处置，2020年收到13份信访件，全部依规依纪认真办结。对连续两年零办案的两家单位纪委书记下发了“工作提醒函”，要求进一步强化监督执纪问责。对所属建安监理公司领导班子成员进行集体约谈，下发监察意见书，限期整改完毕。针对天津秦海公司涉诉案件中存在的违规违纪问题，认真调查核实，对相关责任人给予了党纪处分。起草了《监督执纪问责管理暂行办法》，进一步强化全面监督、专责监督和职能监督，推动党风廉政建设“一岗双责”落实到位，形成监督合力，提升监督效能。

（五）锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决抵制隐形变异“四风”问题

印发《2020年持之以恒落实中央八项规定精神工作安排》，配合修订《差旅费、会议费、培训费报销办法》《业务招待管理办法》，以制度监督保障中央八项规定精神持之以恒落实。深入开展元旦春节期间深化违规收送礼金问题专项整治及“回头看”工作。签订了《专项整治承诺书》, 建立了《上缴违规收受礼金登记簿》《“四风”问题线索工作台账》，通过“回头看”持续狠刹领导干部违规收送礼金礼品歪风，推动形成良好的公序良俗。持续抓好廉洁过节工作，开展明察暗访，重点核查节日值班、公车封存、业务接待等重要事项，巩固了廉洁过节新常态。严格落实集团公司“拒绝餐饮浪费，培养节约习惯十二条举措”，制定《工作方案》，对北关片区职工食堂制止餐饮浪费行为进行了实地检查，着力让浪费可耻、节约为荣的优良风尚蔚然成风。

（六）狠抓党风廉政建设宣传教育，筑牢“三不”思想堤坝，持续营造风清气正的氛围

组织召开廉洁文化建设工作推进会，现场交流分享优秀成果，进一步发挥廉洁文化润物无声，服务企业健康稳定发展的作用。深化“企廉网”建设，优化网络监督平台，围绕8个模块共上传信息4590余条，网站点击量18.5万余次，基本实现了党务企务公开的发展目标。以“胸怀大局、清正廉洁，勇立潮头、敢于担当”为主题，深入开展纪律教育月活动。组织开展《公职人员政务处分法》、“全省纪律教育月党纪法规知识测试”线上答题活动，优选30篇散文诗歌在公司网站连载，使更多党员干部思想受益，促进公职人员增强责任意识、纪法意识、廉洁意识。深化警示教育力度，组织观看《利剑高悬、警钟长鸣》《国家监察》等教育片，引导党员干部筑牢廉洁底线。开展廉洁家风活动，通过撰写“廉政家书”、“家庭廉洁寄语”、“廉洁家风故事”、签订廉洁倡议书等一系列活动，让家庭助廉成为廉洁从业新风尚。开展纪检监察理论课题研究成果征集活动，评选出20篇优秀成果，为促进纪检监察工作提质升级提供了思想智库和理论参考。

（七）深化纪检监察体制改革，强化干部队伍建设

贯彻落实陕煤集团纪委关于纪委书记不分管其他业务工作的要求，确保公司两级纪检组织进一步转职能、转方式、转作风。公司纪委书记率先退出其他职务，为所属榆通、彬长、黄陵、招标4家党委单位配齐专职纪委书记，增设6名纪检组副组长，修订完善《综合派驻纪检组工作办法》和《业务实施细则》，理顺机制，进一步聚焦监督执纪主责主业。组织公司11名纪检监察干部参加陕煤集团组织的业务知识培训，加强纪检监察队伍思想政治和业务能力建设，全力提升纪检监察队伍素质，对执纪违纪者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。榆通公司纪委荣获陕煤集团2018-2019年度纪检监察先进单位，3名同志被评为先进个人。

二、深刻认识全面从严治党的新形势新任务

习近平总书记在中纪委五次全会上对全面从严治党形势作出了最新的判断，他指出：2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力。党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。

深刻认识全面从严治党新形势新任务，是党员干部讲政治的具体表现。2021年，是物资集团实施“十四五”规划、建设国际化物流集团、迈向更高质量发展新征程的第一年，更是深化结构调整、持续改革创新、聚力培育核心竞争力的关键时期。我们要聚焦“稳规模、调结构、控风险，抓改革、增实力、提质量”六大任务，坚持推进全面从严治党，正风肃纪一刻不停，充分发挥全面从严治党的引领保障作用。全体党员干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在政治判断力上明是非、辨危机、知得失，在政治领悟力上明白道理、弄通学理、掌握哲理，在政治执行力上不但要有敢讲政治的态度，还要有会讲政治的能力和善讲政治的行动，持续营造干事创业、风清气正的政治生态和良好发展环境。

三、2021年工作安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会和陕煤集团党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履职尽责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进“三不”机制建设，深化纪检监察工作“三转”，为物资集团“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

（一）要以强有力的政治监督，确保中央和集团公司党政决策部署贯彻落实到位

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。围绕推动企业高质量发展、深化体制机制改革、防范化解重大风险、守住安全发展底线、提高职工生活品质、精准扶贫脱贫等重大决策，聚焦贯彻五中全会精神、实施“十四五”规划等决策部署、重大任务落实情况，跟进监督、精准监督、做实监督，着力保障集团公司及本级党政决策部署有效落实，做到政令畅通、令行禁止。找准找实服务保障的着力点，切实增强政治监督针对性有效性，加强监督检查，督促落实落地。严明政治纪律政治规矩，坚定政治方向，保持政治定力，督促党员干部特别是领导干部认真履职尽责，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，齐心协力做好应变局、育新机、开新局、谋发展各项工作。各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（二）深化整治“四风”顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈

要毫不松懈纠治“四风”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻公司党政决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，严查享乐主义、奢靡之风，坚决防止隐形变异“四风”问题滋生蔓延。要坚持全面从严、一严到底，对职工群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负，树立重实干、重实绩的用人导向，督促党员干部担当尽责、干事创业。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

(三)持续加强党风廉政宣传教育和廉洁文化阵地建设,进一步筑牢“三不”思想防线

要深入开展党史和党的优良传统教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。继承弘扬优秀传统文化，把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。坚持思想建党、理论强党和制度治党相结合，不断健全和完善制度体系，不断深化体制机制改革，完善激励和约束机制，强化岗位廉洁风险防控制度建设，推进标本兼治，扎紧不能腐的制度“笼子”。深入开展纪律教育，科学运用监督执纪“四种形态”，强化不想腐的氛围。通过党风廉政宣传教育，进一步使党员干部筑牢信仰之基、弥足精神之钙，把稳思想之舵。同时，各单位要全面落实廉洁文化建设推进会精神，切实建成廉洁文化阵地，公司纪委将把岗位廉洁风险提质升级和廉洁文化阵地建设纳入年度党风廉政建设考核的重要内容。

（四）进一步发挥监督保障执行、促进完善发展作用，突出增强监督治理效能

促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，强化对“一把手”和领导班子监督。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”。精准规范用好问责利器。公司制定印发了《监督执纪问责管理暂行办法》，根本目的就是要落实监督责任，建立健全监督制度机制，强化日常管理和监督，发挥党委（党支部）全面监督、纪委（纪检组）专责监督、行政部门职能监督三方面作用，推动各类监督有机贯通、相互协调，形成监督合力，增强监督治理效能。让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，强化监督在企业发展中的直接保障作用。

（五）持续做好巡视巡察整改“后半篇”文章，始终保持惩治腐败高压态势

正确认识和把握巡视巡察工作的战略地位、政治定位、方针要求，全面贯彻中省巡视和陕煤集团党委巡察的工作方针和工作部署要求，常态化制度化做好巡视巡察整改“后半篇文章”。推动落实巡视巡察整改主体责任，强化监督检查，突出整改落实，完善整改情况报告制度，健全整改日常监督机制。对问题整改不到位、线索处置不到位的，严格追责问责。深化巡视巡察整改和成果运用，精准处置巡视巡察移交问题线索，堵塞制度漏洞，完善体制机制，推动深化改革，发挥好治标治本作用，严防问题反弹。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持靶向治疗、精准惩治，紧盯重点领域、关键部门和关键岗位，严肃查处违规违纪违法行为，巩固和拓展反腐败斗争胜利成果。

（六）坚决整治群众身边腐败和不正之风，促进企业公平正义、保障职工合法权益

民心是最大的政治。正风肃纪反腐事关民心所向，是保持党同人民群众血肉联系、满足人民对公平正义需求的重要途径。党的十八大以来，中央保持反腐败的高压态势，坚持“老虎苍蝇一起打”，一系列群众身边腐败和不正之风问题被整治，老百姓的获得感、幸福感、安全感更充实，党执政的群众基础被不断厚植。同时我们也要清醒认识到，群众身边腐败因为多是“蚁贪”“蝇贪”，往往易被忽视。因为具有反复性、多发性，稍一松劲，还极易出现反弹。对于群众身边腐败，要劲不松、力不减、步不停，开展持续整治。要加大扶贫帮困、职工权益等民生领域纪律作风建设，监督保障各项惠民政策措施落实，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。推动落实管党治党政治责任覆盖到“最后一公里”，让群众时时感到事情有人管，利益有人护，公平有保障，正义可伸张，让职工群众在全面从严治党中感受到公平正义。

（七）突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部干事创业内生动力

辩证把握严管和厚爱、约束和激励的关系，既用监督加压又用信任加力，把监督融入日常、做在经常，加强常态化管理，督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。同时要坚持实事求是、依规依纪，把握政策策略，准确运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，形成推动发展的动力、合力。要监督落实好陕煤集团《关于组织人事部门对中层管理人员进行提醒、函询和诫勉的实施办法》等规定，把纪律挺在前面，抓早抓小抓苗头，防止小毛病演变成大问题。坚持关心爱护干部，注重平时教育培养，促进干部健康成长；经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分和组织处理成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

（八）着力推进纪检监察组织“三化”建设，锻造过硬干部队伍，全面提升履职能力

“两个维护”是纪检监察组织的首要政治任务。纪检干部要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治“三力”，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍，不断提高专业化水平。加强基础设施标准化建设，强化“企廉网”监督作用，使其受众更广泛、监督更有效，促进企业内部管理水平和治理效能的提升。强化工作程序规范化运行，加强问题线索管理，加强重点领域监管，强化办案安全，坚持依规依纪依法办案，落实办案工作责任制，守住不发生办案安全事故的底线。要通过能力专业化、基础标准化和运行规范化，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新时代党风廉政建设使命光荣、责任重大。让我们不忘初心本色，强化使命担当，大力弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，积极应对重大挑战，化解重大风险，深刻把握全面从严治党新形势，全面落实管党治党新要求，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以新时代纪检监察工作的高质量发展，服务和保障物资集团创建国际化物流企业、迈向更高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

谢谢大家！