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革故鼎新奏华章 砥砺奋进展宏图

打造物资集团11345高质量党建工作新格局

以优异成绩向建党100周年献礼

——2021年党建工作报告

卜志义

（2021年3月2日）

同志们：

下面，我代表公司党委报告工作。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年，公司党委围绕奋力冲刺“三年奋斗目标”，全面实施“14335”党建工作总体布局，坚持以政治建设为统领，聚焦实现“四个一”目标，夯实“三基”建设，打造“三个过硬”党支部，优化“五大载体”创新，推动党建工作与中心工作深度融合，在企业改革发展中充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，形成了一系列实效化经验和阶段性成效，以生动的实践和丰硕的成果，诠释了新时代国企党建工作的政治优势和组织优势。特别是在突如其来的新冠疫情大考之下，全体陕煤物资人以奋进者姿态全力以赴扛起疫情防控物资供给和安全生产服务保障双重责任担当，超额完成了全年稳经济、稳预期，保供应、保运转各项主要指标任务。

五年来，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线和全国国企党建工作会精神，因势而谋、应势而动,以坚定的政治信念和强烈的政治责任，进行了一系列顶层设计，推出了一系列重要举措，团结带领全体党员干部职工追赶超越、攻坚克难，较好地完成了“十三五”期间企业改革发展和党的建设各项重点任务，取得了一系列突出成绩。

——企业治理能力迈上新台阶。我们认真落实国企党建工作会精神，统筹推进党建工作与企业治理相融合，全面完成党建入章程工作，建立完善党委议事规则、“三重一大”决策制度、党建工作责任制办法，坚持重大问题集体研究，严格执行企业重大事项党委会前置讨论程序，科学界定企业各治理主体权责边界，切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用，开展规章制度执行专项整治，持续完善决策、内控、问责三个体系建设，企业治理能力和管控水平显著提升。

——基层组织建设取得新成绩。我们紧扣党建工作提质升级，创新创效，提出党委“三年奋斗目标”，积极推行“12345”党建管理体系，全面实施“14335”党建工作总体布局，率先启动党支部标准化建设，总结推广“四级联动”党员积分考核，落实党建基础保障，融入中心创先争优，培育打造“特色品牌”，充分发挥“两个作用”，努力把党建工作做细做实、做优做强。公司党委先后荣获省国资委系统先进基层党组织，陕煤集团党建工作示范引领单位，在陕煤集团所属单位党支部标准化建设专项考核中排名第二（历史最好成绩），成功创建陕煤集团党支部标准化示范点2个。

——干部队伍建设取得新成效。我们坚持党管干部原则，健全选人用人机制，优化干部职级序列，营造重实干重实绩的鲜明导向，有序推进党政负责人由一人兼任，全面落实纪委书记专职专责，探索干部试用期考核管理，积极推动干部交流任职，试点项目经理公开竞聘，有针对性地加快优秀年轻干部选拔使用。连续四年常态化实施“四维五度”干部考核评价机制，发挥考核激励奖惩“指挥棒”作用；连续三年组织实施干部队伍综合素质提升工程，蓄力打造干部培训品牌；探索建立干部培养、选拔、监督、考核全链条管理体系，激发干部队伍干事创业劲头。

——宣传思想文化释放新活力。我们认真落实党管宣传，党管意识形态，扎实开展“两学一做”学习教育、不忘初心牢记使命主题教育，持续深化理论武装，网站改版升级，开设微信平台，强化舆情监控，提升宣传质量。成立政研会、党建研究中心，统筹推进意识形态课题、思想政治研究和党建实践课题研判。推进合文化理念入脑入心，践行“物资有形、服务无限”承诺，全面推行岗位精细化管理，大力弘扬社会主义核心价值观，积极推动精神文明建设等均取得显著成效。公司党委先后荣获陕煤集团中心组学习先进集体、企业文化先进单位、优秀网站，榆通公司成功创建榆林市文明单位，彬长分公司成功创建秦都区文明单位。

——全面从严治党开创新格局。我们认真落实全面从严治党责任，坚持开展党风廉政主题教育和警示教育，定期开展廉洁提醒、明察暗访、纪律作风整治等专项行动，注重发挥任中、离任及专项审计的监督作用，通过设置派驻纪检组、监察建议书、诫勉谈话、党纪政纪处分、组织处理、移交违纪线索等加强监督执纪问责。接受巡视巡察，开展以案促改，高质量做好系列整改“后半篇文章”，发挥企廉网效能，构建大监督格局，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制。先后被评为陕煤集团纪检监察先进集体，在陕煤集团所属单位系列整改考核中排名第6。

——群团作用发挥呈现新面貌。工会正式成立，建立了听证会制度，进一步完善企业民主管理，坚持开展关爱职工健康和困难救助帮扶系列行动，做到春夏秋冬四季送温暖系列活动不打烊；坚持培育选树劳模工匠、最美员工和各类先进人物，发挥示范引领作用；积极参加陕煤之声大合唱比赛、陕煤集团首届职工艺术节、青年朗诵比赛、微电影大赛，以及省总工会、省国资委系统的各项文体活动，收获诸多殊荣。共青团扎实推进“两红两优”主题实践，引导青年建功新时代。彬长分公司荣获全煤系统“五四红旗团委”，黄陵分公司荣获陕煤集团“五四红旗团委”，红柳林供应站荣获榆林市“青年文明号”。

——企业改革发展实现新突破。我们全面实施146战略，奋力追赶超越，区域物流板块集采率和直采率稳步提升，战略供应商“建群”工作提质升级，物资供应新体系建设取得新进展，集采供应向非煤延伸实现新突破；工程服务板块持续做大做强社会市场，经营业绩持续攀升。全面推行社会贸易“三在线一实时”，实施风险评级动态管理，有效提升项目运营质量和监管能力。公司先后获得“全国物流行业先进企业”、“陕西省物流与采购行业先进集体”，为陕煤集团进入世界500强，排位逐年提升做出积极贡献。

——履行社会责任展现新作为。我们统筹疫情防控和脱贫攻坚，超额完成省委省政府、省国资委及陕煤集团下达的防疫物资采购任务，全力保护职工群众生命健康；推行“公司+合作社+贫困户”模式，积极推进产业扶贫和消费扶贫，带动贫困户增收，帮扶集中村实现集体脱贫摘帽；公司上下积极开展形式多样的志愿者服务系列公益活动，履行社会责任，践行国企担当。公司先后荣获陕煤集团为抗击新冠肺炎疫情和复工复产作出贡献先进单位，陕煤集团脱贫攻坚优良单位、汉阴县扶贫攻坚先进集体。

五年来，我们的变革是深层次的，发展是全方位的，成绩是开创性的。这些成绩得益于我们在企业发展过程中始终把准改革方向，坚决落实上级决策部署，不断完善企业治理体系，推动体制机制改革，持续提升工作质量和工作效率；得益于我们始终抓住主要矛盾和矛盾的主要方面“牛鼻子”不放，真抓实干、创造价值，努力把党建工作的凝聚力和战斗力转化为推动企业发展的生产力和竞争力；得益于我们始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，目标稳定性与方法路径灵活性相统一的原则，团结带领各级党组织和全体党员干部职工一步一个脚印，一年一个台阶，接续努力，玉汝于成。这些成绩凝聚了全体党员干部职工的智慧结晶和辛勤付出，在此，我代表公司党委，向长期奋战在公司各条战线上的广大党员干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、形势与任务

2021年是公司实施“十四五”规划、开启高质量发展新征程的第一年，谋好篇、开好局、起好步至关重要。我们必须认真分析形势，准确把握形势，顺势而为，乘势而上；我们必须深刻总结得失，找准问题短板，化解矛盾，推动发展。

——关于全面从严治党。习近平总书记指出，我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面从严治党永远在路上，从内蒙古涉煤领域倒查二十年，十九届中央纪委五次全会精神以及近期反腐打虎不停歇等释放强烈信号，全面从严治党只会越来越严，不会“歇脚松气”。因此，我们要坚决落实全面从严治党责任，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，通过持续完善制度体系和问责体系，建立有效的监督管理机制和严肃的责任追究机制，切实把规矩立起来,把纪律严起来，推动党风企风持续向好，确保公司“十四五”改革发展各项目标任务执行有力，落到实处。

——关于高质量发展。党的十九届五中全会明确提出：“十四五”期间，要以高质量发展为主题，贯彻新发展理念。习近平总书记强调，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。创新是发展的“第一动力”。因此，我们必须立足公司“三商一体”发展定位和 “六大任务”，坚持创新发展理念，实施创新驱动战略，推动企业管理创新、资源协同整合创新，统筹实体经济和金融贸易、线上和线下相结合，优化物流产业链、培育创新价值链，让创新成果引领企业高质量发展、惠及广大职工。

——关于融入新格局。习近平总书记多次强调，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。综合双循环格局的大方向大逻辑，供给侧结构性改革与物流行业发展内在规律，结合我们背靠陕煤集团的国企政治优势和金字招牌底气，深耕物流行业的专业优势和丰富资源等诸多有利条件，可以说，我们的发展机遇总体大于挑战。因此，我们要善于在危机中育先机、于变局中开新局，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇，应对挑战，用好内部外部两个市场、两种资源，在打造优质供应链、提升物流服务能力、建设好智慧物流体系、发挥好区域优势和平台功能等方面持续用力，培育核心竞争力和发展新优势。

——存在的问题短板。党建工作方面：我们部分单位抓党建工作创造力不够、实效性不强；部分党员干部抓理论学习自觉性不够，抓党建工作主动性不强、能力不足，干部队伍上升通道不宽、退出机制不畅、流动性不强，干部监督缺少抓手；企业文化相对滞后企业发展等问题普遍存在。因此，我们必须戒骄戒躁、求真务实，适应在陕煤集团考核、验收、评比、排名、通报的党建工作新常态下工作，要正确看待成绩，保持奋进状态，努力提升党建工作质量和实效，保持站稳陕煤党建第一梯队。

企业发展方面：我们对陕煤大物流体系建设支撑力不够；供应链自主可控能力不强；防范化解重大经营风险思路不宽、办法不多、进展较慢；高素质专业化的人才队伍建设任重道远；各级干部勇立潮头的干事劲头和担当有为的奋斗精神还有待提升等问题依然突出。因此，我们必须保持战略定力，坚持问题导向和底线思维，聚焦痛点、堵点，着力解决“燃眉之急”，围绕难点、要点，从根本上解决“卡脖子”问题，精准施策，奋勇前行，久久为功，用心办好自己的事，在解决问题中推动公司改革发展行稳致远。

三、2021年党委工作思路及重点任务

总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，统筹深入开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，着力打造物资集团“11345”党建工作高质量发展新格局，持续推动党建工作融入中心、创新创效，以推动企业改革发展成绩检验党建工作成果，为公司十四五开好局、起好步，提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，以优异成绩向建党100周年献礼。

 ——“11345”党建工作高质量发展新格局的基本内涵是：以政治建设为统领，党支部标准化实现100%达标，实施干部队伍“三三”提升工程，聚焦“四化”提升党建工作整体质量，打造“五大载体创新”特色品牌。

关于2021年公司党委各项具体工作，随后以1+N一揽子文件形式做出详细安排，下面，我就2021年党建重点工作讲五点意见：

（一）关于加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，教育全体党员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统一思想认识，凝聚智慧力量，奋力开创“十四五”公司高质量发展新局面。

一是优化公司治理体系。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的领导体制, 贯彻民主集中制，充分发挥领导班子整体效能。进一步理清企业各治理主体权责边界，确保各企业治理主体依法决策重大问题，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。二是落实党建工作责任制。严格执行《党建工作责任制实施办法》《党建目标责任考核办法》，充分发挥考核“指挥棒”作用。落实领导班子分工负责制，建立党建联系点包挂制度，探索两级领导班子成员落实党建工作责任和党建联系点包挂责任的考评机制，推动形成上下联动、齐抓共管的党建工作责任落实保障体系。三是落实全面从严治党主体责任。认真做好巡视巡察系列整改后续工作，适时通报整改进展情况和工作成效，主动接受监督，力争让每一项整改事项经得起检验。坚持问题导向，补齐制度短板，堵塞管理漏洞，巩固巡视巡察系列整改成果，持续完善“三个体系”建设，不断提升企业治理效能，建立责任追究体系，从严监督执纪问责，营造良好干事氛围。

（二）关于深化思想建设。一是扎实开展党史学习教育。今年是中国共产党成立100周年，开展党史学习教育,正当其时,十分必要。各级党组织要引导党员发扬红色传统、传承红色基因，增强斗争意识、提升斗争本领，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，奋力开启公司“十四五”高质量发展新征程。此项工作中央、省委已经做出安排部署，公司党委随后将制定具体方案，有序组织实施。二是加强理论武装做好文明创建。创新理论学习形式，拓展理论学习资源，探索理论学习考核评价机制，把学习成效检验摆在更加突出的位置，引导党员加强党性锻炼、提升党性修养，坚定理想信念，提升理论水平，做到以考促学，以学促用。践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，弘扬良好家训家风，持续探索完善企业文化，积极开展文明单位创建，做好产业扶贫，落实消费扶贫，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的过渡衔接。三是组织开展庆祝建党100周年“7个1”系列活动。通过举办一次党史微党课竞赛，组织一次党史线上答题，开展一次走访老党员慰问活动，策划一次铭记党史现场红色教育，观看一次缅怀先烈红色电影，选树一批先进典型和模范人物，举办一次党史教育征文活动，引导党员坚定理想信念，牢记初心使命，建功立业，多做贡献。公司党建研究中心、政研会，要结合实际努力形成一批高质量的思想政治理论研究成果和党建实践课题成果，向建党100周年献礼。

（三）关于优化组织建设。一是聚焦“四化”提升党建工作整体质量。聚焦党建基础标准化，按标准衡量，用制度保证，建立规范化、标准化的党建工作样板，进一步巩固根基稳固、生机勃勃的党建工作基础。聚焦党建运行系统化，坚持大党建、大运行思维，把党建工作建设成为相互关联、互为支撑、协调发展的有机系统。聚焦党建功能融合化，坚持把“融”字作为着力点，在融入中心、服务发展中找准定位，实现党建工作与生产经营双融合双促进。聚焦党建成果实效化，促使党建工作转化为看得见、摸得着、实实在在的企业效益和发展成果。“四化”既是党建工作目标，也是实现党建工作高质量的内在要求。各级党组织在策划实施党建工作中要紧扣“四化”、延伸“四化”、做实“四化”，打造优质高效的党建工作体系。

二是全面提升党支部标准化规范化水平。各级党组织要持之以恒抓好党支部标准化建设，做实规定动作，持续自选动作，创新党员教育管理，确保上半年要实现党支部标准化验收达标率100%目标，每个支部都有自己的实效经验和特色品牌，年底前要实现在职党员考核优秀率100%目标，努力把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要确保党建工作基础保障，突出基层党务工作者队伍培养，力争让每一名党务干部提笔能写、上台会讲，公司党委适时举办党组织书记及党务工作者培训，储备持续做好党建工作的人才力量。七一前后，公司计划召开庆祝建党100周年暨创先争优表彰大会，全面总结党支部标准化建设成绩，命名公司党支部标准化示范点，评选一批优秀的党支部带头人和党务工作骨干。

三是打造“五大载体创新”特色品牌。持续推进党建工作与中心工作互融共促，要在实践中探索“四融”机制，即组织生活融入、议事决策融入、考核评价融入、载体搭建融入，推动党建工作融入企业各项工作全过程。坚持实施一个、总结一个、成熟一个、入选一个的原则，建立公司党建工作实效化经验案例库和特色品牌群。2021年各党委单位培育实效化案例、塑造特色品牌不少于2个，直属党支部单位不少于1个。

（四）关于干部队伍建设。在两级领导班子成员和全体中层管理人员中实施干部队伍“三三”提升工程，即提升“政治三力”，践行“三牛精神”，厚植“三干文化”。

提升“政治三力”。党员干部必须增强政治意识，提高政治站位，善于从讲政治的高度上想问题、作决策、办事情、干工作。一是提升政治判断力，始终坚定政治方向，站稳政治立场把握形势变化，分清现象本质，明辨是非曲直，识别风险挑战，提高政治鉴别力，保持政治敏锐性，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，善于从繁杂事务中发现倾向性、苗头性问题，在重大问题和关键环节上做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮，见事早、行动快。二是提升政治领悟力，要在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，弄懂悟透、融会贯通。要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，做到“国之大者心中有数”。三是提升政治执行力，要坚持底线思维，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要强化责任意识、使命意识、进取意识，真正知责于心、担责于身、履责于行，做到守土有责、守土负责、守土尽责；要坚持问题导向，善于发现问题，化解矛盾、破解难题；要发扬斗争精神，增强斗争本领，担当作为，敢战能胜。

践行“三牛精神”。党员干部要继承发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，为企业改革发展矢志奋斗、多做贡献。一是争做为民服务的“孺子牛”，要努力践行“一切为了发展，一切为了员工”宗旨，高质量完成每一项工作任务，全心全意为职工办实事、解难事、办好事。 二是争做创新发展的“拓荒牛”，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要勇于开拓创新，善于攻坚克难，永葆奋进姿态，推动工作取得实际成效和实在业绩。三是争做艰苦奋斗的“老黄牛”，要以功成不必在我的精神、不等扬鞭自奋蹄的自觉，勤勤恳恳、兢兢业业、吃苦耐劳、干事创业，推动公司改革发展各项事业再上新台阶。

厚植“三干文化”。党员干部要不忘初心、牢记使命，争做新时代的奋斗者、追梦人，让想干事，会干事，干成事成为人生标配，在干事中成长进步，建功立业。想干事，是一种态度，一种激情，一种境界，是事业心和责任感的表现，是干事创业动力源泉，不想干事必将一事无成。会干事，是一种能力，一种胆识，一种气魄，是能力水平和责任担当的体现，是履职尽责的必备条件，会干事才能干成事。干成事，是一种追求，一种劲头，一种作为，是想干事、能干事的综合反映，要把推动发展的事，职工满意的事干实干好干成。随后，公司党委将制定印发“三三工程”实施方案，全体干部要认真贯彻落实。

持续优化干部管理。坚持把政治能力放在首位，制定《后备干部管理办法》，推荐选拔优秀年轻80后干部入选后备干部队伍库，实施动态管理。制定《加快推动优秀年轻干部培养使用管理办法》，通过挂职培养、上岗试用，让优秀年轻干部敦苗锻炼，茁壮成长。有序组织干部交流，持续推进机关与基层、单位与单位、部门与部门之间跨专业、跨地域交流任职，让干部经历多岗位锻炼，同时坚持把党务工作经历作为培养复合型人才的重要平台。注重在关键时刻、重点任务、攻坚克难中考察识别干部，让想干事、会干事、干成事的干部得到褒奖激励、职级晋升。坚持中层管理人员考核评价，优化考核指标权重，让干部考核结果更加客观公正准确，突出正向激励导向，把握用好“三项机制”，适时推动“容错纠错”、“能上能下”，激发干部队伍干事活力。

（五）关于作风建设。一是深入推进作风建设年活动，在两级机关深入推进“学习型、服务型、创新型”三型机关创建，建立首问负责制、限时办结制，制定公司领导班子和机关部门改进调查研究解决突出问题制度办法，进一步推动机关提升服务意识和办事效率；基层单位要结合各自实际，紧紧围绕结合创先争优、绩效考核、专项治理等，持续提升服务能力和服务质量。二是从严正风肃纪，坚持系统施策、标本兼治原则，开展专项整治，严肃查处在物资采购、市场开发、招投标等方面以权谋私、徇私舞弊、巧立名目、虚开套现、公私不分行为及“四风”问题，紧盯“关键少数”、重要节点和薄弱环节，不断加强作风和腐败方面问题惩治力度，坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的主基调长期坚持下去，激励党员干部拼搏进取，努力形成正气充盈的政治生态。三是作风建设永远在路上，各级领导干部特别是主要负责同志要切实增强政治自觉，始终保持“赶考”的清醒，经常自重、自省、自警、自励，做到慎独、慎初、慎微、慎友，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以优良作风带动全体党员干部共同营造风清气正的干事氛围。

同志们，物资集团党建工作是大家的事，需要大家齐心协力、和衷共济。积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。面向新时代，奋进“十四五”，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在陕煤集团党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结带领各级党组织和广大党员干部职工，秉承孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，做到想干事、会干事、干成事，攻坚克难，革新图强，以高质量党建助力公司2021营业收入不少于480亿元、利润总额不低于5000万元，为实现公司“十四五”高质量发展“11555”关键指标打下坚实基础，以优异成绩向建党100周年献礼！

谢谢大家。