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陕西秦源招标有限责任公司  时梓宸

摘要：作为国家经济发展的支柱，国有企业在其中扮演关键角色。然而，随着市场经济的持续深化，国有企业内部权力运行面临日益复杂的廉洁风险。加强对权力运行的约束和监督，乃是提升企业管理水平、防范腐败风险的必然要求，亦是维护国有企业政治性质、推动经济社会协调发展的必然选择。本文旨在从理论和实践两个层面，探讨如何建立健全的权力制约和监督机制，以有效防控岗位廉洁风险，推动岗位廉洁风险防和反腐倡廉工作迈上新台阶。

关键词：国有企业；监督；风险防控

强化对权力运行的制约和监督的重要性

国有企业作为国家的重要经济主体，其领导人员不仅肩负经营管理之责，亦代表国家行使公共权力，然而，若权力运行缺乏有效约束与严密监督，容易滋生腐败问题。通过构建权力清单、岗位职责明确、决策程序规范等制度体系，可切实加强对重点领域、重点环节权力的约束和监督，最大限度降低腐败风险。同时，完善权力运行的内部监督体系，发挥纪检监察、审计、行政等部门的监督作用，及时发现并纠正违法违纪行为，维护权力运行的正当性和公信力。另一方面，加强对权力运行的监督，不仅可确保国有企业贯彻落实党中央和上级的各项决策部署，更能确保企业高质量发展。

岗位廉洁风险防控工作的现状分析

自十八大以来，社会各行各业高度重视加强对权力运行的约束和监督，在岗位廉洁风险防控方面做了大量工作，取得了一定成效，但也暴露出一些问题和不足。

（一）岗位廉洁风险防控体系建设需进一步完善

岗位廉洁风险防控体系是廉政建设的关键基础，需要进一步完善。目前，多数国有企业已经建立了相对完善的廉洁风险防控体系，明确了各部门的职责分工，制定了相关制度措施。但在具体执行过程中，还存在一些问题和短板。

首先，制度落实力度不足是一大问题。尽管已经制定了完善的制度，但在实际执行中往往存在执行不力、监督不到位的情况，执行效果不佳，难以真正做到防患于未然，导致防控措施难以发挥应有作用。其次，监督检查力度不够也是一个短板。对廉洁风险防控工作的监督检查不够到位，缺乏有效的监督机制，难以及时发现并纠正存在的问题，从而影响了防控体系的整体效果。此外，责任追究机制的缺失和薄弱也是一个问题。对于落实不力、监督不力的相关人员要严格追究责任，切实增强各方人员的责任意识和工作积极性，只有进一步健全完善的廉洁风险防控体系，加强制度的执行力度和监督检查力度，才能切实推进廉政建设，有效防范廉洁风险，促进企业健康发展。

（二）岗位廉洁风险分析评估待进一步加强

一是重点领域和重点岗位的廉洁风险分析大多停留在定性层面，缺乏深入细致的定量评估;二是在敏感领域和关键环节的风险防控措施还不够完善，针对性不强。下面对这两个问题进行进一步的分析和扩展:

第一个问题是在廉洁风险分析评估方面偏重于定性分析，缺乏定量评估。这主要体现在识别和评估重点领域、重点岗位的廉洁风险时，往往依赖于主观经验判断，缺乏科学系统的量化分析。比如，可能根据职能部门和岗位的特点，大致判断某些部门或岗位存在较高的廉洁风险，但未能准确量化各部门和岗位的具体风险值，无法真正了解风险的大小和差异。这种做法存在一定的局限性，很难有效制定精准的风险防控措施提供依据。

第二个问题是在敏感领域和关键环节的廉洁风险防控还不够完善。随着社会经济的不断发展，数智化水平的提高，但风险防控措施跟不上变化，仍延续着传统的管控模式，难以及时发现和应对新出现的廉洁风险隐患。同时，对于一些关键的业务环节，风险防控手段还不够全面，难以有效遏制腐败行为的发生。这就需要针对新的业务模式和关键环节，持续优化风险防控体系，不断提升防控的针对性和有效性。

（三）岗位廉洁风险防控措施需进一步创新

在当前瞬息万变的市场环境中，各行各业都面临着巨大的廉洁风险，需要充分认识到问题的严峻性，不断创新工作方式方法，全面提升防控实效，为企业健康发展营造良好的氛围。

首先，传统的制度建设、责任落实、监督检查等方式已经难以完全适应企业发展的需要，需要根据新形势、新要求，结合自身实际情况，不断探索创新，采取更加有效的措施。其次，应该全面排查廉洁风险点，针对性地制定防控措施。例如，可以对关键岗位、重要环节进行风险评估，识别潜在风险，制定针对性的应对方案。同时，还可以加强对重点领域、重点环节的监督检查力度，及时发现问题并采取有效措施。再者，要注重将廉洁风险防控融入企业文化建设，引导全体员工自觉遵守廉洁操守，增强廉洁意识。可以通过开展廉洁教育培训、参观廉洁警示教育基地等方式，不断强化全员的廉洁意识和责任意识，此外，还要健全完善内部监督机制，加大对违规行为的惩治力度，形成有效的震慑效果。同时，要建立健全容错纠错机制，鼓励员工勇于揭报问题，保护举报人合法权益。

（四）岗位廉洁风险防控文化建设需持续加强

廉洁文化建设是岗位廉洁风险防控的重要基础。需进一步完善制度体系建设、创新防控措施、深化文化宣贯，持续提升岗位廉洁风险防控的系统性、针对性和实效性。

首先，需要高度重视廉洁文化建设的重要性。廉洁文化建设是提高员工廉洁意识、增强整体竞争力的关键所在。企业应从党员领导干部做起，带头树立廉洁风险防控的意识，制定切实可行的廉洁文化建设方案，并将其纳入发展规划和品牌建设之中。其次，应在廉洁文化建设中坚持持续性和针对性。廉洁文化建设不是一次性工程，而是需要长期、系统地推进，应根据自身特点和员工需求，持续开展各种形式的廉洁教育培训，如设置廉洁文化宣传栏、组织观看廉洁警示教育片等，让廉洁文化润物无声地渗透到每一位员工的日常工作和生活中，达到“以文化人”的文化沁润效果。

岗位廉洁风险防控的具体实践

为加强对权力运行的约束与监督，有效防范岗位廉洁风险，对在实践中探索的一些特色做法，做以下总结描述。

（一）健全完善岗位廉洁风险防控制度体系

通过制定《廉洁从业规定》《权力运行监督管理办法》，规范“三会”的组织决策程序等，明确岗位职责边界、权限分配、决策程序、监督机制等，构建起集权力管控、风险防控、监督问责于一体的制度框架，为岗位廉洁风险防控提供制度保障同时，不断修订完善各项制度，确保其与公司改革发展要求相适应。

（二）强化岗位廉洁风险分析和评估

建立健全岗位风险库，联合纪检监察、综合、财务、审计等部门定期识别、分析和评估岗位廉洁风险，客观把握各重点领域、关键环节的潜在风险点。将评估结果与岗位设置、任职条件、绩效考核等紧密结合，持续优化岗位设置，严格岗位管理，从源头上防控廉洁风险。

（三）创新岗位廉洁风险防控措施

仅依靠制度建设无法有效防范岗位廉洁风险，需要创新工作方式方法，将廉洁风险防控与信息化建设相结合，开发电子化监控平台、数据分析监测系统等工具，实现对重点领域、重点环节的全程监控和预警。同时，注重发挥员工主体作用，广泛开展岗位廉洁教育培训，引导员工主动维护岗位廉洁。

（四）建设岗位廉洁文化氛围

廉洁文化建设是防控岗位廉洁风险的基础。将清正廉洁的企业文化融入日常经营管理各环节，通过廉洁承诺、党风廉政教育等，引导全体员工形成良好价值观和行为习惯，为有效防控岗位廉洁风险营造良好氛围。

结语

当前，国有企业正处于深化改革、高质量发展的重要时刻，加强对权力运作的严格把控与监督，扎实推进岗位廉洁风险防控工作，是贯彻落实党中央全面从严治党要求的必然选择，应以此为抓手，不断健全制度机制、夯实防控基础，积极创新工作方法，努力营造人人参与、人人尽责的良好氛围，为推动公司高质量发展贡献应有力量。