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机制保障，“心连心”凝聚脱贫攻坚内生动力

脱贫攻坚是一项系统工程，要取得实实在在的效果，关键要找准路子、构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。陕煤集团坚持完善制度机制入手，立体化探索建立五项机制，将干部职工群众思想凝聚到脱贫攻坚中来。

一是制度保障机制。制定帮扶工作总体方案和年度计划，先后出台了《助力脱贫攻坚工作实施办法》、《两联一包工作考核办法》等10余项相关文件制度，坚持每日驻村帮扶、每月工作报告、每季联席（临时党支部）会议、每年考核表彰，不定期明察暗访，有力推动帮扶工作科学化、制度化、规范化。二是协调联动机制。助力脱贫办积极与省市扶贫办、省国资和地方政府对接，建立与参扶单位、合力团成员单位、地方政府的协调机制，发挥上情下达、下情上报的桥梁纽带作用，实施精准扶贫、产业项目建设月度上报机制，有序推进脱贫攻坚工作。三是激励关爱机制。把脱贫攻坚作为锻炼和培养优秀干部的重要渠道，鼓励优秀干部积极到扶贫一线锻炼，将作风建设贯穿始终，对帮扶成绩显著、作出突出贡献的推荐纳入优秀人才和后备干部序列。近年来，先后选派84名驻村干部，32名已经得到提拔重用，2名被评为集团劳动模范。四是高质量推动机制。以市场化运作为着力点，建立科学化内控体系，推动产业项目向高效管理和高质量运营方向努力。在产业扶贫实践中，陕煤集团注重发挥大型国企的经营管理和人才培养优势，搭建优秀干部挂职锻炼平台，选拔汉阴县村、镇两级和陕煤产业基金扶持企业的干部、产业带头人到陕煤集团所属单位挂职锻炼，学习现代企业管理模式，树立市场意识、经营理念，为贫困村培养一批产业发展团队。在发展壮大村集体经济方面，选取了试点村，将各参扶单位精细化管理模式与对口村的集体经济嫁接，组建一套规范统一的管理流程和分配激励机制，提升集体经济管理水平、经营意识、市场意识、品牌意识，实现集体经济的科学化管理、企业化运行、商业化运作，提升集体经济发展质量和速度。

行动落实，“手牵手”凝聚脱贫攻坚发展活力

陕煤集团下足“绣花”功夫，接力企业管理的优势、精细化的管理、标准化的操作、可持续的运行，确保脱贫攻坚工作在行动落实上各单位和贫困村、驻村干部和村民“手牵手”，不断提升攻坚能力，不断创新工作方式，抓实“九大扶贫工程”，实现举措更精准、主体更明晰、方法更实用、成效更明显。产业扶贫促增收。陕煤集团按照“项目化运作、消费扶贫助力、金融基金支持”的思路，在榆林地区积极开发涉农扶贫项目。榆林合力公司红枣深加工项目、黄芪深加工项目等扶贫项目，突破主业，立足当地特色，不仅带动了地方经济，同时也带动了当地的相关产业发展。清涧红枣、子洲黄芪深加工、佳县甜叶菊种植提取项目带动就业45人，3981户贫困户受益。基金支持的益康米业、陕果集团已在当地带动就业16人，2000余户贫困户增收。榆林地区开发的扶贫项目效果直接、有效、长远，切实增强了贫困地区的造血功能，有效改变了当地产业经济结构。就业扶贫稳增收。举办陕煤集团专场招聘会，授牌汉阴县职教中心“就业扶贫生源基地”，引导所属单位通过大学生招聘、中学毕业生委培、劳务工招录3种方式在汉阴开展就业扶贫，招聘安置100余人。与大唐电信合作的米脂、汉阴呼叫中心项目，直接带动就业700人，实现了“一人稳定就业、一户稳定脱贫”的目标。消费扶贫多增收。践行“消费是手段，扶贫是目的”，建立了20个帮扶村112种农副产品消费目录，召开了消费扶贫推进会，举办了扶贫产品展销会，建设了抖音、天猫、淘宝等网络销售平台和“陕煤扶贫产品体验区”展厅，引导上万名职工及家属参与消费扶贫，打通从农户到合作社、到消费者的供应链，连接起有效的供求关系，让贫困户“钱袋子”直连员工“饭桌子”。2019年统筹购置7000余万元的农副产品，为汉阴县13个村2898名贫困群众分红114.39万元，人均增收394元，助力汉阴县如期脱贫摘帽。金融扶贫扩增收。设立了“陕煤榆林5亿元产业扶贫基金”和“陕煤汉阴5000万元产业扶贫基金”，已向榆林、汉阴县7家龙头企业投放4300万元，带动1409户贫困户2939人受益；率先设立汉阴县开源证券首家“贫困县级证券营业部”暨金融扶贫工作站，为汉阴县定制发放2亿元扶贫专项收益凭证，提高贫困人群财产性收入。农旅融合拓增收。投入500万元助推汉阴“现代农业+生态旅游”产业发展，在成功举办“汉阴县硒菊文化旅游月”的基础上，支持“周末哪儿去，汉阴有乡愁”农旅融合扶贫示范项目，助推县域经济发展。以陕北矿业帮扶的汉阴龙垭村为示范，在集中安置社区旁规划200亩的农旅融合发展项目，布局乡村园区、采摘体验等项目，带动当地发展乡村旅游，拓宽农户增收渠道。医疗扶贫补短板。投入1000万元参与汉阴县人民医院南区分院建设项目，项目建成后可有效解决汉阴南部山区及紫阳县、石泉县等周边部分地区共计约7万群众的看病就医问题，降低群众转诊就医成本，破解汉阴县“两不愁三保障”的瓶颈问题。一层公卫中心于10月中旬投入使用，具备了慢病管理、妇幼保健、健康扶贫等服务功能。扶志扶智育动能。举办种养殖技术、新民风暨扶贫扶志培训50余场次，受教群众2000余人次；向爱心超市捐款50余万元，慰问大学生、老党员、贫困户等，激发内生动力；开展“送文艺下乡进村”演出、“典型引领·共奔小康”宣讲等活动，引导广大农民走致富道路。教育扶贫拔穷根。出资110万元修建600余平米小学，捐助50余万元对23所小学的图书馆、多媒体教室进行改造。各单位开展“金秋助学”“送温暖”系列活动，帮助贫困家庭走出艰难境地。从2020年起，陕煤集团建立汉阴县教育关爱基金，每年捐助100万元奖教、奖学、助学，保障贫困学生稳就学、优秀学生励志学，激励教师全心提升人才培养质量。特色扶贫暖人心。各级党组织积极开展“主题党日+助力精准扶贫”活动，探索“党支部+贫困户+贫困党员”形式的党支部“双+”活动，创新开展党支部帮扶贫困户，优秀党支部与贫困村党员结对子工作，通过慰问、宣传、认购等，把党组织关爱、党建活动建立在脱贫攻坚主战场上，进一步引导贫困群众树立脱贫自信，为脱贫攻坚注入“强劲动力”。