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目   录

第一部分

重大突发事件应急管理总体预案

一、      总 则………………………………………3

二、      组织机构及职责…………………………………6

三、      预防于预警………………………………………11

四、      应急响应…………………………………………12

五、      突发事件信息发布………………………………15

六、      后期处置…………………………………………15

七、      应急保障…………………………………………16

八、      应急管理…………………………………………18

九、      附    则 ……………………………………… 20

十、      彬长分公司应急救援流程图……………………21

第二部分

突发事件应急管理专项预案

一、      汛期“三防”预案………………………………22

二、      冬季“三防”强降温降雪天气应急处置预案…35

三、      分公司库区应急疏散预案………………………40

四、      火灾应急预案……………………………………45

五、      机动车事故预案……………………………………49

六、      防雷电应急预案……………………………………56

七、      信访工作应急预案…………………………………60

八、无车承运运输应急预案……………………………64

第三部分

突发事件应急救援预案管理制度

突发事件应急救援预案管理制度………………………67

第一部分

重大突发事件应急管理总体预案

陕西煤业化工物资集团有限公司彬长分公司

安全事故应急预案

一、总  则

（一）编制目的

为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》精神和陕西煤业化工集团有限责任公司《关于加强应急管理工作的意见》的通知及物资集团相关要求，规范陕西煤业化工物资集团彬长分公司突发事件应急管理程序，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，维护矿区稳定，促进分公司整体工作全面、协调、可持续的又好又快发展。

（二）编制依据

依据国家相关的法律、法规、规章制度、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、陕西煤业化工集团有限责任公司《关于加强应急管理工作的意见》的通知，结合分公司安全生产及其实际要求，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适应陕西煤业化工物资集团彬长分公司区域内的各类突发事件的应对处置工作，超出分公司处置能力的需物资集团等上级组织协调处置的，不在本预案内。

（四）应急预案体系

1、总体应急预案。

总体应急预案是应对分公司突发事件的整体计划、规范程序和行动指南，是指导各部门、供应站（中心）编制应急预案的规范文件。总体应急预案由分公司定制并公布实施。

2、专项应急预案。

专项应急预案是为应对各类突发事件，根据总体应急预案和部门职责制定的计划、方案措施。

以上各类预案应当根据实际情况的变化，由制定部门及时进行修订完善。

（五）工作原则

1、以人为本，预防为主。

把保障职工的生命、财产安全作为首要任务，加强对突发性事故危险源进行监测、监控并实施监督管理，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对突发性事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发性事故的发生，消除或减轻突发性事故造成的影响，最大程度地保护职工生命和财产安全。坚持预防为主与应急相结合，积极做好应对突发事件的各项准备工作。

2、统一领导，分级负责。

在分公司统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、以公司各部门管理为主的应急管理体制，充分发挥全公司各部门应急指挥机构的作用。

3、依法规范，加强管理。

依据有关法律、法规、规章，结合行业的特点，加强全公司应急管理，维护职工群众的合法利益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

4、快速反应，协同应对。

加强以部门管理为主的应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠社会力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

5、综合信息，科学决策。

采用科学、有效的手段、全方位、多角度获取灾害区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力和水平。

6、依靠科技，资源整合。

在分公司经济条件允许的情况下，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。加强宣传和培训教育工作，提高职工群众自救、互救和应对突发事件的综合素质。

二、组织机构及职责

为了加强突发事件应急救援协调工作，分公司成立突发事件应急指挥部，组织开展全公司性的灾害应急和抢险救灾工作。

（一）公司重大事件应急管理指挥部及职责：

总 指 挥：党委书记  总经理

副总指挥：分管安全副总经理

成    员：其他班子成员及各部门负责人

指挥部下设办公室，办公室设在综合部，由综合部负责人担任应急指挥办公室主任，全面负责指挥协调公司重大突发事件应急救援处置工作。根据实际情况或上级指令，及时发布命令，启动预案。

指挥部的主要职责：

1、负责组织制定、修订公司内部重大事故应急救援预案，建立应急救援管理的相关机制，建立健全人员、物资安全疏散网络。

2、组建应急救援队伍，加强专业应急救援队伍建设。

3、做好应急救援装备的配置和经费的使用管理工作。

4、组织应急救援预案的培训和演练，做好应急救援的各项准备工作。

5、对分公司应急管理救援工作的开展，适时组织检查总结、通报和考核。

6、在重大事故发生后，根据事故发生情况迅速启动应急抢险救援行动预案，统一部署应急救援行动的实施工作。发布和解除应急救援命令。

7、根据应急需要，派出现场指挥机构，配合公司应急工作组和发生灾情的部门搞好抢险救灾工作，制定应急管理办法和非常措施，必要时请求上级有关部门指挥救灾工作。组织协调并指挥全公司职工和应急救援队迅速进行抢险救灾。

8、统一安排、调用、批准进入灾区的救灾物资、设备和人员，对受灾部门进行紧急救援。

9、组织和部署有关部门做好职工安置工作。

10、进行事故调查处理工作，落实整改措施，适时将事故的原因、责任及处理意见上报，急事总结应急救援工作经验。

（二）总指挥职责

1、负责组织应急救援预案的实施工作。

2、组织指挥公司生产安全事故、自然灾害等应急救援行动。

3、在启动上级应急救援预案时，负责向上级应急救援指挥部报告和接受命令。

（三）副总指挥职责

1、协助总指挥工作

2、担任应急救援现场指挥部或者负责具体指挥、调度各保障小组参加公司的应急救援行动。

3、在总指挥不在抢险救援现场时，副总指挥受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。

（四）应急指挥办公室职责

    1、负责协调组织分公司应急救援预案演练工作，汇集、上报灾情和救灾进展等情况。

    2、贯彻分公司应急救援指挥部的指示和部署，协调公司应急指挥部工作组和各部门之间的应急工作，并督促落实。

3、负责起草指挥部文件、简报及各类文书资料的准备和整理归档工作。

4、组织协调分公司所属各部门做好突发事件的预防、宣传培训等工作。

5、完成领导交办的其他工作。

（五） 综合部职责

1、负责对应急预案的制定、修订、演练、实施过程进行监督，

    2、对应急管理工作依规进行日常监督。

3、对事故发生后所采取的措施及其落实实施全面监督。

（六）彬长分公司应急工作专业组及职责

应急工作组是分公司应急救援指挥部现场处置突发事件的工作机构，受公司应急救援指挥部统一领导，统一指挥。分组情况如下（可根据应急需要进行调整）：

1、通讯保障组

牵头部门：综合部

工作职责：保障分公司总指挥、副总指挥、指挥部办公室、灾区现场指挥部之间的通讯联络，及时组织抢险破坏的通讯和线路，确保灾区通讯畅通。

2、抢险救灾组

牵头部门：物流配送部、各供应站（中心）

工作职责：负责依托部门职工为主要力量，并组织协调现场其它一切救援力量，抢救受灾人员，抢修重点工程，排除各类重大隐患，完成各类抢险救灾任务等。

3、医疗卫生组

牵头部门：综合部

工作职责：组织医疗、防疫、急救队伍奔赴灾区，组织灾区医院抢救医治伤病人员，负责伤病人员的转送和安排，及时检查、监测灾区食用水源、食品等，防止和控制疫情，负责筹调、运送应急药品、医疗器械等。

4、交通运输组

牵头部门：物流配送部  综合部

工作职责：紧急调动保障车辆，保证指挥部的应急用车，保证交通畅通，负责运送救灾人员、伤员（与医疗卫生组配合）、救灾物资等。

5、 物资供应组

牵头部门：物资采购部  各供应站（中心）

工作职责:负责各种救灾物资储备及灾民生活需物资组织、保管、分配和运输；配合有关部门做好外地支援物资的接收、运转等工作。

6、稳定工作组

牵头部门：党群工作部  综合部

工作职责：综合部负责指挥部和要害部门的安全保卫工作，打击各类违法犯罪活动。党群工作部依法认真做好各类信访案件的处置工作，把各类不稳定因素消灭在萌芽状态，维护矿区稳定。

7、善后处置组

牵头部门：综合部 

工作职责：负责受灾人员核准、安置灾民，做好善后处置工作。

8、财务管理组

牵头部门：财务资产部

工作职责：负责筹集和管理救灾经费，承办向上级部门申请救灾经费，监督救灾经费使用，负责接收外地及社会各界的救助款等。

9、 媒体接待组

牵头部门：党群工作部

工作职责：负责救灾信息收集、处置和新闻媒体接待工作。

三、预防与预警

分公司应急救援指挥部办公室（综合部）要会同有关部门，整合各方面资源，充分发挥工作机构的作用，建立健全快速反应机制，形成统一指挥，分类分级处置的应急平台，提高分公司应急处置突发事件的能力和水平。

（一）预测预报

综合部、党群工作部、物资管理部要做好应对各类突发事件的预测预报工作，整合监测信息资源，建立全方位、全时段、全覆盖的突发事件预测预报系统。

各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预报机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。预测预报信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布部门等。

（二）信息报告

突发事件发生后，必须按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。一旦发生一般或重大突发事故，必须在接报告后立即向上级领导报告，特别重大或特殊情况，必须立即报告。

（三）先期处置

要按照“精简、统一、高效”的原则，调度管理部门作为突发事件应急先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急处置较大和一般突发事件，组织相关部门对特大或重大突发事件进行先期处置职责。同时，要根据职责和规定的权限，启动相关应急预案，控制事态并及时向公司汇报。

公司应急救援指挥部办公室要充分发挥中心枢纽作用，及时组织、指挥、调度、协调各方面资源和力量、采取必要的措施、协助各部门对突发事件进行先期处置并确定事件等级，并及时上报现场动态信息。

四、应急响应

一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，调度管理部门要立即上报公司应急救援指挥部办公室，明确应急响应等级和范围，启动相关应急预案。根据应急任务要求，明确责任部门及信息处理、抢险救助、医疗救护、卫生防疫、现场监控、人员疏散、安全防护、物资调用等工作程序。

1、应急等级

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预报。预报级别依据突发事件可能造成的危害、紧急程序和发展态势，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级(一般)。

2、分级响应程序

应急特别重大事故启动Ⅰ级响应，应对重大、较大突发事故启动Ⅱ级响应、Ⅲ级响应，应对一般突发事故启动Ⅳ级响应。根据突发事件灾情，可相应提高或降低相应级别。

①I级响应程序

特别重大特发事件发生以后，发生灾情部门必须在第一事件将灾情信息报告公司应急救援指挥部办公室，公司应急救援指挥部立即启动总体应急预案，召开紧急会议，听取灾情汇报工作，研究部署救灾工作，采区应急措施，全力开展抢险救灾工作。结合灾情实际，成立现场抢险救灾指挥部，有效开展各项应急工作。公司各应急工作组在较短事件内全部到位，要按照应急指挥部的要求，立即开展工作。根据救灾工作要求，请求上级进行指挥和紧急救援。

②Ⅱ级响应程序

重大突发事件发生后，发生灾情部门必须在第一事件将灾情信息报告公司应急指挥部办公室。应急指挥部迅速进入工作状态。根据灾害情况，立即决定启动公司总体应急预案和专项应急预案。必要时成立现场抢险救灾指挥部，按照有关应急预案的分工，启动各应急工作组，有效开展应急（救援）工作。根据救灾工作要求，请求上级进行指挥和紧急救援。

③ Ⅲ级响应程序

较大突发事件发生后，发生灾情的部门必须在第一时间将有关信息报告公司应急指挥部办公室，由综合部决定立即启动专项应急预案，迅速部署开展救灾工作，并成立现场救灾指挥部，负责灾区有关工作。同时，将收集和汇报的灾情上报集团公司应急救援指挥部，在应急救援指挥部的统一领导下，搞好灾后应急和救灾工作。

④ Ⅳ级响应程序

一般突发事件发生后，发生灾情的部门必须在第一时间将有关信息报告公司应急指挥部办公室，综合部启动相关应急预案，进行先期处置。公司立即召开紧急会议，听取灾情汇报和应急工作建议，视情况启动相关应急预案，并组织有关部门做好业务指导和对口支援工作。

3、应急指挥与协调

需要分公司组织处置的突发事件，由应急救援指挥部办公室按照应急指挥部的要求，统一指挥、协调有关部门开展处置工作。主要包括：

⑴组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

⑵制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件。

⑶协调有关部门提供应急保障，调度各方应急资源等。

⑷部署做好现场保护、维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；

⑸及时向公司报告应急处置工作进展情况；

⑹研究处置其他重大事项；

4、应急结束

应急结束的条件：

第一、突发事件的紧急处置工作已经完成；

第二、灾害造成的后果基本消除；

第三、经过灾情趋势判断，无发生较大灾害的可能；

第四、职工群众得到必须的安置，灾区的生产和生活秩序基本恢复正常。

达到上述条件后，由综合部按照规定，向分公司总指挥部进行专题报告，经恢复确认后，方可宣布解除状态，转入常态管理。

五、突发事件信息发布

在应急救援指挥部统一领导下，由党群工作部负责突发事件发生情况、应急救援进程、完善处理等对外信息的发布，信息发布应当及时、准确、客观、全面，具体组织传发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等工作。

六、后期处置

1、善后处置

分公司相关部门要会同受灾部门积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。善后处置工作包括人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理等工作。对突发事件中的伤亡人员，要按规定给予抚恤、补助或补偿，如果是特别重大伤亡事故，事故部门的善后处理力量不足，应在分公司的领导下，抽调人员统一处置。有关部门要按照规定及时调拨救助物资，做好疫病防治和环境污染消除等后续工作。

2、调查与总结

分公司应急救援指挥部办公室要会同有关部门和事发部门，对突发事件的起因、性质、总结，并通知相关部门对应急预案进行修订完善。

3、恢复重建

恢复重建工作原则上有分公司统一领导。有关部门要认真制定灾后重建和恢复生产、生活采取各种有效的措施，明确任务和责任，组织职工开展恢复、重建工作。

4、保险理赔

综合部、财务资产部要联系有关保险公司，按照保险责任和程序，及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

七、应急保障

按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发事件的人力、物资、财力、医疗卫生、通讯保障等工作，保证应急救援工作需要和灾区职工的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

（一）人力保障

综合部要知道协调各部门加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；公司各供应站（库）、物流配送部骨干和突击力量，要按照相关规定积极参与突发事件应急处置工作。

（二）经费保障

财务资产部负责总体预案应急资金管理以及应急拨款的准备。党群工作部等部门要对应急保障资金使用和效果进行监督。鼓励自然人和法人或其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐助和援助。

（三）物资保障

按照应急需要，建立科学规划、统一建设、平时属地管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系，由各供应站（中心）具体负责应急救援物资储备的综合管理工作。要完善应急工作的程序，确保应急所需物资的及时供应，并加强对所属各部门物资储备的监督管理，及时进行补充和更新。

（四）基本生活保障

综合部、物资管理部要会同事故发生部门做好职工基本生活保障工作，确保受灾职工有饭吃、有衣穿，有病能及时得到医治。

（五）医疗卫生保障

综合部和有关部门必须根据应急预案和部门职责，建立完善医疗卫生应急保障系统，依托属地医疗机构，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治，疾病预防控制等卫生应急工作。必要时要组织动员红十字会等社会救援力量参与医疗卫生救助工作。

（六）治安保障

综合部要按照有关规定，协调当地公安局和保安公司或其他相关力量，参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

（七）人员安全保障

综合部要会同相关部门，根据应急工作需要，制定完善紧急疏散管理办法和程序，要为涉险救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施。要明确各级职责，确保在紧急情况下的职工安全和有序撤离或疏散。

（八）通讯保障

党群工作部负责建立应急通讯保障工作体系，完善信息通信网络，明确应急保障工作中各自的职责，确保紧急情况下的协同运转。

（九）技术保障

公司各部门要充分利用公司的技术力量，建立健全应急技术平台，加大安全监测、预测、预防和应急处置技术研发的投入，不断提高技术装备水平，要通过过技术进步提高应对突发事件的能力和水平。

（十）其它保障

本预案未列出的应急救援工作保障，由分公司应急救援指挥部办公室和相关部门根据灾害的特殊要求制定临时保障方案。

八、应急管理

（一）宣传和培训

综合部要会同有关业务部门（部门）加强职工的防护宣传教育，利用网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工群众的忧患意识，社会意识和自救互救能力。要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求，有计划地对应急救援管理人员进行教育培训，提高其专业技能。

（二）预案演练

综合部应当定期安排，组织综合性应急处置演练，各职能部门组织相应的专项应急演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各部门应当结合自身实际，有计划，有重点地组织本部门综合性应急处置演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠广大职工，普及减灾知识和技能。

（三）责任与奖罚

1、突发事件应急管理工作实行主要领导负责制和责任追究制。

2、依据有关的事件调查处理结果，对在突发事件应急管理工作中，做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。

3、对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要信息或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予一定的组织和行政处分；构成犯罪行为的，移交司法机关追究其刑事责任。

（四）预案管理

1、本预案由分公司应急管理指挥部负责组织制定和解释。

2、分公司各部门、供应站（中心），必须依照本预案和部门实际，制定本部门相关的专项管理应急预案。

3、本预案的实施，在分公司应急管理指挥部的统一领导下，结合事件相关部门应急管理预案和有关专项应急预案一并按已规定的程序实施。

第二部分

突发事件应急管理专项预案

汛期“三防”灾害应急救援预案

第一章 总则

一、 目的

为了进一步加强汛期洪水、滑坡、雷电等因素导致的灾害事故应急救援工作，提高对重大事故的控制能力，最大限度的减少灾害损失。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中国人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防洪条例》等有关法律法规，结合公司实际，特制定本预案。

二、 适用范围

本预案适用于陕西煤业化工物资集团有限公司彬长分公司所辖范围。

汛期灾害事故指：由于汛期雷雨引起的洪水、滑坡、泥石流、地面沉陷、房屋倒塌、堤防决口、水库垮坝、通讯交通中断、矿井及生活区淹没等各种洪涝灾害事故。

三、 基本方针

坚持“安全第一，预防为主，快速有效，救人优先”的基本方针。对发生的灾害事故实行统一指挥，分级负责，积极救援，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。

四、 基本原则

1、救人优先的原则；

2、防止事故扩大、缩小影响范围的原则；

3、保护救灾人员生命安全的原则；

4、有利于恢复生产经营的原则

五、 事故及灾情汇报制度

汛期一旦发生洪涝、雷电、滑坡等重大灾害事故，发现灾情的人员应及时向部门负责人报告，部门应立即组织人员实施抢险救灾，防止灾情扩大，并立即向公司应急指挥部办公室报告，报告内容如下：

1、发生灾害的部门、时间、地点；

2、发生灾害的类型；

3、灾害的影响范围和发展趋势；

4、伤亡及财产损失情况；

5、灾害原因的初步判断；

6、需请示汇报的其他事宜等。

六、 抢险救灾措施

在抢险救灾过程中，要充分调动和利用公司救援队伍、属地医疗机构及现有物资、设备和场地，当灾情有可能扩大时，应向上级组织请求支援，确保抢险救灾顺利进行。参加抢险救灾人员必须服从指挥，按照分工尽职尽责，做好自身安全防护，最大限度的避免自身伤亡。

七、 资料保存

应急救援过程中的文字、音像、记录、指示、电话等资料应保存完好。

重、特大灾害的抢险救灾工作结束后，应写出书面总结报告。

八、 《预案》的学习、贯彻演练和修订

1、公司指挥机构要组织全体职工认真学习应急救援预案，掌握救援方面的知识，熟悉本岗位的职责，不断提高应急救援能力。

2、公司指挥机构要结合实际制定相应的安全措施，有关专业人员要熟练掌握救援、救治技术，确保事故得到妥善处理。

3、为验证《预案》的有效性，公司每半年组织一次应急救援演练，对演练中发现的问题，必须采取有力措施整改，以提高职工的抗灾意识。

4、为保证《预案》的科学性、合理性和可操作性，公司对《预案》的内容每年都要修订和补充完善一次，遇到条件变化和人事变动时要随时修订补充。

九、 恢复正常状态的原则和程序

1、抢险救援组通过对灾害现场检查确定再无危险后，向指挥部报告，总指挥带领有关人员进行复查确认后，方可解除管制警戒。

2、按照总指挥命令撤去抢险救援设施，清理灾害现场。

第二章 组织机构

为了加强突发事件应急救援协调工作，分公司成立突发事件应急指挥部，组织开展公司的灾害应急和抢险救灾工作。

一、 分公司应急指挥部组成

总 指 挥：党委书记  总经理

副总指挥：分管安全副总经理

成    员:其他班子成员及各部门负责人

应急指挥部下设办公室，办公室设在综合部，全面负责指挥协调突发事件处置工作。根据实际情况或上级指令，及时发布命令，启动预案。

二、 总指挥职责

1、负责组织应急救援预案的实施工作。

2、组织指挥应急救援工作。

3、在启动应急救援预案时，负责向上级应急救援指挥部报告和接受命令。

    三、 副总指挥职责

1、协助总指挥工作。

2、总指挥不在现场时，行使总指挥权利协调救援工作。

   四、 应急指挥办公室职责

1、负责协调组织应急救援预案演练工作，汇集、上报灾情和救灾进展的情况。

2、执行应急救援指挥部的指示和部署，协调应急指挥部工作组和各部门之间的应急工作，并督促落实。

3、负责起草指挥部文件、简报及各类文书资料的准备和整理归档工作。

4、做好突发事件的预防、宣传培训等工作。

5、承办其他应急救援任务。

6、负责对应急预案的修订、演练工作进行监督，并对演练效果进行评估，对事故发生后所采取措施进行验证。

五、 分公司应急工作组组成及职责

分公司应急工作组是应急救援指挥部现场处置突发事件的工作机构，受分公司应急救援指挥部统一领导，统一指挥。分组情况如下：

1、通讯保障组

牵头部门：综合部

工作职责：保障总指挥、副总指挥、指挥部办公室、灾区现场指挥部之间的通讯联络，及时配合组织抢修被破坏的通讯设备和线路，确保灾区通讯畅通。

2、抢修救灾组

牵头部门：综合部、各供应站（中心）

工作职责：负责抢救受灾人员，抢修重点设备，排除各类重大隐患，完成各类抢修救灾任务等。

3、医疗卫生组

牵头部门：综合部

工作职责：组织配合医疗、防疫、急救队伍，组建救灾场所，配合抢救医治伤病人员，负责伤病人员的转送和安排，及时检查、监测灾区食用水源、食品等，防止和控制疫情，负责筹调、运送应急药品、医疗器械等。

4、交通运输组

牵头部门：物流配送部  综合部

工作职责：紧急调动车辆，保障指挥部的应急用车，保证交通畅通，负责运送救灾人员、伤员（与医疗卫生组配合）、救灾物资等。

5、物资供应组

牵头部门：物资采购部 各供应站（中心）

工作职责：负责各种救灾物资的储备及生活急需物资的组织、保管、分配和运输；配合有关部门做好外援物资的接受、转运等工作。

6、稳定工作组

牵头部门：党群工作部

工作职责：负责灾后维稳工作，把各类不稳定因素消灭在萌芽状态。

7、善后处理组

牵头部门：综合部

工作职责：负责受灾人员核准、安置人员、做好善后处置等工作。

8、财务管理组

牵头部门：财务资产部

工作职责：负责筹集和管理救灾经费，承办向上级部门申请救灾经费，监督救灾经费使用，负责接收外地及社会各界的救助款的统计和使用。

第三章  防灾救灾的准备工作

一、 抓好重点区域的防范

分公司矿区地处黄土沟洼区，地质地貌构造复杂，气候变化无常，雨情、水情难以预计，预防发生重大事故的任务艰巨，责任重大。必须在部署安排安全检查的同时，重点抓好以下区域的防范工作：

1、生产、生活区的供电、供水、供气及通讯系统；

2、生产、生活区的排洪系统；

3、室外露天物资存放情况；

4、其他有可能遭到洪水、雷电威胁的区域。

二、 作好预防灾害事故的各项准备

1、分公司有关部门，要严格按照“三防”指挥部的统一部署，和“分级、分部门负责”的要求，明确分工，密切配合，共同搞好预防灾害事故准备。

2、“三防”指挥部在汛期到来之前，对“三防”工作作出详细安排，建立健全组织机构和抢险救灾队伍，并由主要负责人带队深入现场，认真对所辖区域内的沉陷区、防雷电设施、通信线路、排洪设施等进行自查。

3、建立健全应急救援责任制。总指挥为公司重大事故灾害的第一责任人；副总指挥为重大事故灾害的监督管理责任人；指挥部的成员为重大事故灾害的检查管理责任人。

第四章   灾害量级划分和灾害级别划分

一、灾害量级划分

1、雨量级划分：按小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨等划分。

2、洪水量级划分：以20年一遇的洪水为标准，按20年一遇，30年一遇，50年一遇，100年一遇等划分。

3、滑坡量级划分：按局部滑坡（100立方米以内）、大面积滑坡（100-1000立方米）、整体滑坡（1000立方米以内）等划分。

4、雷电量级划分：按雷电感应、雷电波侵入，雷击等划分。

二、灾害级别划分

1、一般灾害：当气象台发布小雨到中雨预报，河道流量达到标准内洪水流量（20年一遇）。河堤全面临水，标准不高的堤防、受到威胁或局部坍塌，部分低洼地带进水，滑坡地段山体、护坡发现明显裂缝、移动。已发生人员3人以下死亡，多人受伤，经济损失500万元以下。

2、较大灾害：当气象台发布中到大雨预报，河道流量超过标准内洪水流量（30年一遇），堤防、大坝险情增多或部分坍塌，洪水淹没部分低洼地带，滑坡地段部分山体、护坡滑落，标准不高的房屋建筑物倒塌。部分道路冲毁，交通困难，已发生人员3—10人死亡，多人受伤，经济损失500-1000万元。

3、重大灾害：当气象台发布大到暴雨预报，河道流量超过标准内洪水流量（50年一遇），堤防、大坝险情增多或部分坍塌，洪水淹没大部分低洼地带，滑坡地段部分山体、护坡滑落，标准不高的房屋建筑物全部倒塌。道路冲毁，交通受阻，已发生人员10-30人死亡，多人受伤，经济损失1000-5000万元。

4、特别重大灾害：当气象台发布持续时间较长的暴雨到大暴雨预报，河道流量超过标准内洪水流量（100年一遇），堤防、大坝多处坍塌，洪水淹没沿河大部分地区，滑坡地段部分山体、护坡大面积滑落，道路冲毁，交通中断，48小时无法修复；多处房屋建筑物严重倒塌。发生30人以上死亡，多人受伤，经济损失5000万元以上。

第五章  应急救援预案的启动及应对措施

一、预案的启动和指令发布

分公司应急救援预案由 “三防”指挥部启动。应急预案指令由“三防”指挥部总指挥签发。

二、应对措施

1、一般灾害：

（1）由 “三防”指挥部总指挥签发“通告”，启动一号警戒预案后,应立即指挥并组织实施抢险救灾。

（2）由总指挥指定有关人员进入相应岗位，负责该区域的领导和技术负责人立即到达第一线，险情巡查和监控人员进入责任区段，观察洪水和滑坡区的情况。

（3）做好可能受到洪水灌入区和严重滑坡区人员的撤离准备。

（4）调动抢险队伍和抢险物资迅速到达现场，作好抢险准备，分段负责，加强警戒，保证险情突发时需要。

（5）及时将详细情况报公司“三防”总指挥部。

2、较大灾害：

（1）分公司指挥部应立即指挥并组织实施。分公司“三防”指挥部通知专业抢险、救灾队伍集结待命。

（2）由总指挥指定有关人员进入相应岗位，负责该区域的领导和技术负责人立即到达第一线，组织险情巡查和监控人员进入责任区段，24小时观察洪水和滑坡区的情况。

（3）尽快将受到洪水灌入区和严重滑坡区人员全部撤离安置。     

（4）加强撤离区的治安防范。

（5）调动抢险队伍和抢险物资迅速到达现场，加强防守，加固加高堤坝，防止险情扩大。

（6）及时将详细情况报集团公司“三防”总指挥部。

3、重大灾害：

（1）指挥部总指挥宣布进入紧急防汛期后，分公司“三防”指挥部总指挥指挥实施应急救援。

（2）分公司“三防”指挥部所有领导和成员立即进入工作岗位，按照总指挥的指令和各自分工，组织抢险救灾队伍到重点地段指挥抢险、撤离、救灾、防疫、治安、解救围困群众等工作。

（3）分公司各级指挥机构无论是否接到上级指挥部的命令，都要在第一线靠前指挥，调动抢险救护队伍和一切抢险物资，全力开展抢险救灾工作。

（4）所有险情巡查和监控人员进入责任区段，24小时监守岗位，观察灾害情况。

（5）立即将危险区所有人员全部撤离安置，对伤、亡人员安排救治和善后工作。

（6）加强撤离区的治安防范，严厉打击一切犯罪分子。

（7）及时将详细情况报集团公司“三防”总指挥部。

（8）公司“三防”总指挥部将详情实况报上级指挥机关，并根据险情请求支援。

4、特重大灾害：

（1）总指挥宣布全面进入紧急防汛期后，公司“三防”指挥部总指挥应立即指挥实施应急救援。

（2）分公司“三防”总指挥部所有领导和成员立即进入工作岗位，指挥部的副指挥带领有关部门分头到重点地段指挥抢险、撤离、救灾、防疫、治安、解救围困群众等工作。

（3）分公司各级指挥机构无论是否接到上级指挥部的命令，都要在第一线靠前指挥，调动抢险救护队伍和一切物资，全力开展抢险救灾和失踪人员的搜救工作。

（4）所有险情巡查和监控人员进入责任区段，24小时监守岗位，观察水势险情。

（5）立即将危险区所有人员全部撤离、安置，对伤、亡人员安排救治和善后工作。

（6）采取各种措施加强治安防范，严厉打击一切犯罪份子。

（7）及时将现场详细情况报集团公司“三防”总指挥部。

（8）分公司“三防”指挥部调动公司的抢险救灾队伍和一切力量投入抢险救灾，调运全部抢险物资送达现场指定位置。

（9）分公司“三防”指挥部将详情实况报上级指挥机关，并请求支援。

第六章  保证措施

为保证“三防”期间各项应急救援工作有序进行，抢险救灾方案顺利实施，特制定以下保障措施：

一、分公司“三防”指挥部应有足够的抢险救灾备用资金，指挥部和办公室应配备专用传真电话机一部及“三防”专用车一辆。

二、组建不少于30 人的抢险队，配备运输车，随时待命，积极配合救援中心专业抢险队的抢险救灾工作。

三、工会、综合部储备相当数量的治病防疫药物及应急医疗器械。

四、储备必需的抢险物资和抢险工具。

第七章  责任与奖惩

一、“三防”灾害应急救援工作实行领导负责制和责任追究制。

二、对在“三防”灾害应急救援工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照公司有关规定给予表彰和奖励。

三、对在“三防”灾害应急救援工作中迟报、谎报、瞒报灾害重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予处分，构成犯罪行为的移交司法机关依法追求刑事责任。

冬季“三防”

强降温降雪天气应急处置预案

第一章  总则

一、  编制目的

为了规范陕西煤业化工物资集团彬长分公司积极应对强降温和强降雪天气的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全统一指挥、分级管理、快速应急抢险救援机制，及时、科学、有效地指挥、预防强降温降雪灾害事故发生，确保正常生产和生活秩序正常，把天气变化可能带来的损失降到最低限度。根据上级相关文件要求，结合分公司实际，特制定强降温降雪天气应急处置预案。

二、 编制依据

依据集团公司《重大突发事件应急管理预案》和相关规定，制定本预案。

三、  适用范围

本预案适用于陕西煤业化工物资集团彬长分公司所辖范围内发生的强降温降雪灾害气侯情况下的应急处理。

四、  雪灾预警信号

雪灾预警信号分为3级，分别以黄色、橙色、红色表示。黄色预警信号预示12小时内可能出现对交通或电力供应有影响的降雪。橙色预警信号预示已出现对交通或电力供应有较大影响的降雪并可能持续。红色预警信号预示2小时内可能出现对交通或电力供应有很大影响的降雪，或已出现对交通或电力供应有很大影响的降雪并可能持续。

黄色预警信号：应做好防雪灾及道路除雪准备。

橙色预警信号：1、应做好库区及周边道路清扫和积雪融化工作。

2、除生产生活急需品运输车辆外，其它车辆一律禁止运行。

3、综合部采取必要措施确保水、电、暖、饮食等供应正常。

红色预警信号：1、应关闭道路交通。2、限制电力供应。

第二章  组织机构及职责

一、 应急救援组织机构及职责

成立应急处置领导小组，统一领导指挥暴风雪、严寒等特殊天气的应急处置工作。

组  长：党委书记  总经理

副组长：分管安全副总经理

成  员：其他班子成员及各部门负责人。

应急领导小组主要职责：

1、统一领导指挥应对强降温强降雪天气的应急处置。

2、协调各有关部门应急指挥机构之间的关系。

3、研究应对强降温强降雪天气的应急决策和部署。

4、决定实施和终止应急预案，对应急物资储备、救援抢险、恢复正常、秩序维护等各项应急工作进行检查和督促落实。

应急处置领导小组下设办公室，具体设在综合部，负责日常工作，作为应对强降温强降雪应急联动先期处置的职能机构、指挥平台和信息上报等工作。

应急处置办公室主要职责：

1、落实应急处置领导小组部署的各项任务。

2、执行应急领导小组下达的应急处置指令。

3、组织制定应急预案，并监督执行情况。

4、掌握现场天气情况、应急处置等上报工作。

5、负责信息发布工作。

二、 相关部门（应急机构）及职责

各相关部门、中心在应急处置的主要职责：

1、综合部：应急处置时组织的协调、信息上报、应急任务传达和负责应急措施的落实情况等工作。

2、物资管理部：负责协调应急处置时车辆调配、信息发布，组织抢险、生活保障等工作。

3、财务资产部：负责应急处置所需物资、伤员救治、车辆运输等经费保障工作。

4、物资采购部：应急处置所物资的采购、调运等保障工作。

5、各供应站（中心）：负责应急物资储备，保管保养。

6、物流配送部：负责应急处置所需车辆的保障，配合参与应急处置抢险救灾工作。

9、党群工作部：维稳及配合伤员救治等工作。

三、  应急抢险处置办公室下设三个专业组

1、  抢险组

组  长：分管安全副总经理

成  员：物资管理部、综合部、驻矿各部门负责人。

职  责：对灾害现场情况组织一切力量严格按应急处置预案实施现场处置；控制灾害现场的紧急情况，协调、指挥现场各抢险队伍；保证抢险人员的安全；负责受灾现场清理。

抢险队伍由矿区各部门组成，抢险队员要保持24小时通讯畅通。

2、 物资保障供应组

组 长：分管副总经理

成 员：物资采购部、各供应站（中心）负责人

职 责：做好防滑沙、防滑沙袋、融化用盐、草垫等抢险物资储备，保证物资及时到位；确保应急抢险车辆、设施及时到位。

3、  生活保障组

组 长：分管副总经理

成 员：综合部、财务资产部、党群工作部等部门负责人。

职 责：保证物品、食品供应正常，伤员转移、救治、安抚等工作

第三章  应急响应

一、事件报告

1、当发生强降温强降雪天气时，应急抢险处置办公室负责人应及时向公司应急抢险处置领导小组报告，及时掌握灾情，随时上报应急抢险处置小组，并通知相关部门做好应急抢险处置准备工作。

2、应急抢险处置领导小组长得到报告后，及时向集团公司调度指挥中心报告，并主持召开紧急会议，就有关重大应急处置问题作出决策和部署。同时根据报告情况，适时启动相对应应急预案。

二、应急处置

1、立即委派相关应急抢险处置小组成员前往灾情现场，并随时与组长、应急抢险处置办公室负责人保持联系。

2、应急抢险处置办公室负责人根据应急领导小组指令，及时通知、协调相关部门前往灾情现场，听从统一指挥，有条不紊地投入抢险救灾工作。

三、 应急结束

1、对灾情现场、道路、供暖设施、职工食堂等及时进行清理，确保职工生活、物资保障供给、安全生产正常进行。

2、灾情现场恢复正常状态后，经应急抢险处置领导小组同意后，方可解除现场管制和警戒。

库区应急疏散预案

第一章  总则

一、 编制目的

为确保库区的安全与稳定，有效处置突发事件，能够统一指挥，有条不紊地进行紧急疏散库区内的人员，使安全事故损失降低到最低范围，特制定本库区安全事故应急处理预案。

二、 编制依据

依据集团公司《重大突发事件应急管理预案》和相关规定，制定本预案。

三、实施对象和范围

当发生建筑物倒塌、火灾、爆炸等安全事故需要紧急疏散库区内的人员时，启动本预案。

第二章  机构设置及职责

一、应急救援组织机构及职责

成立应急处置领导小组，统一领导指挥物资供销公司库区应急处置工作。

组  长：党委书记  总经理

副组长：分管安全副总经理

组  员：其他班子成员及公司各部门负责人

应急领导小组主要职责：

　  1、全面负责指挥协调突发事件处置工作。

　　2、根据实际情况，及时发布命令，启动预案。

　　 3、在紧急疏散领导小组统一指挥下，下设四个小组，现场指挥组、紧急疏散组、伤员救护组、外围控制组。

二、应急抢险处置办公室下设四个专业组

    1、 现场指挥组

组  长：分管副总经理

组  员：综合部、物资管理部、党群工作部

　　基本职责：负责指挥协调;掌握情况，及时报告;贯彻传达应急小组命令，组织有关人员按预案程序对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备。

2、 紧急疏散组：

组  长：物流配送部经理  综合部经理

组  员：应急小组成员

　　 基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散人员，疏散完毕后有秩序撤离。

3、 伤员救护组：

组  长：综合部经理

组  员：应急小组成员

　　 基本职责：负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院救治。

4、外围控制组：

组  长：党群工作部经理

组  员：应急小组成员

　　   基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，设置隔离带，维护现场秩序，疏散现场人员及重要物资等，在公安机关等专业部门到来之前，对事件进行先期处置。

　  三、 处置原则

1、快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。

　  2、现场指挥原则。突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出正确指挥判断。

　3、设置警戒原则。突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，在库区周围设置警戒线，保护库房物资安全，禁止无关人员进入。

　  4、 降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全，确保所有职工人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。

　  5、协调配合原则。学校各部门及教职工要明确职责任务，按照预案分工，互相协调、通力配合，对突发事件进行妥善处置。

　  6、 追究责任原则。依据处置突发事件预案中职能任务分工，划清权限职责;在突发事件发生后，对因未能落实预案有关要求造成库区经济损失或人员伤亡的，依据相关规定追究相关人员的责任。

四、日常教育和防范

1、加强安全防范的宣传教育工作，提高全体安全防范意识，通过班前会、工作例会等机会，对职工进行安全防范及紧急救助等方面的安全教育。

2、进一步落实预防安全目标责任制，细致到库区每一处开关，插销，电闸都有人负责，每一位职工都能知道在安全疏散中自己所承担的任务和职责。

3、加强日常监控力度，每天有常规检查，每周有一次重点检查，每月不定期抽查，对检查出的问题限期整改并复查，直到问题彻底解决问题为止。

4、加强在紧急情况下的疏散演习，在演习中进一步完善疏散方案，使安全疏散达到科学，快速，安全的要求。

5、加强库区的日常监管，对违反库区安全规定的人和事要严肃处理。

6、在醒目的位置设置紧急情况疏散平面指示标。

五、 紧急疏散程序

　 1、事故现场的管理人员一边指挥职工进行紧急集结疏散，一边以最快速度将发生事故信息传递到应急领导小组。

　 2、指挥机构人员马上按工作职责到现场指挥全体职工进行紧急疏散，具体如下：

　　①通过哨子发出紧急集合信号和进行现场指挥疏散。

　　②紧急疏散小组结合各班组组长立即指挥库区人员按紧急情况疏散平面示意图按顺序疏散。

　　③脱离现场后，各班组长迅速组织好本班组，整理好队伍、清点好人数，不允许任何人擅自离开队伍;对没有到场的，要做好登记，并及时上报现场负责领导。

　　④对于受伤的人员，进行简单救治后，送往就近医院救治。

　　六、注意事项

　1、预案启动后，各组人员在第一时间到位，做好各级工作，防止事态扩大。

　2、 在疏散时，要保持现场秩序，切忌慌乱、拥挤。

3、做好本预案的演练工作。

火灾应急预案

第一章        总则

一、  编制目的

为了规范陕西煤业化工物资集团有限公司彬长分公司对突发事件的应急管理，科学、及时、有效统一的协调应急救援工作，最大程度地预防和减少突发事件造成的损害和影响，促进分公司经济协调持续发展

二、  编制依据

依据集团公司《重大突发事件应急管理预案》和相关规定，制定本预案。

三、  适用范围

本预案适用陕西煤业化工物资集团有限公司彬长分公司所属的所有火灾现场应急处置工作。

四、 处置原则

沉着冷静、忙而不乱、先人后物，最大限度地减少人员、财产的损失。

第二章  组织机构及职责

一、 应急救援组织机构及职责

成立应急处置领导小组，统一领导指挥火灾现场的应急处理工作。

总 指 挥：党委书记  总经理 

副总指挥：分管安全副总经理

成    员：其他班子成员及各部门负责人

应急处置领导小组下设办公室，具体设在综合部，负责日常工作，作为应火灾事故应急处置的职能机构、指挥平台和信息上报等工作。办公室设立24小时应急值班电话，号码为：  029—33191526

二、  各成员职责

    1、 总指挥职责：

   （1） 组织设立火场指挥部，了解火场情况。

   （2） 确认火灾类别等级。根据着火地点的燃烧物品、着火空间、范围，判断火灾类别、等级（在短时间内有能力自救的，可视为初级火情，火势超出初级火情的程度或火势虽小，但周围有易燃易爆物品，可能引起爆炸和火势蔓延的，应视为中级以上火情）。

   （3） 根据火灾类别和等级确定是否向公安消防“119”报警，是否需要疏散人员，向各部门（各班组）下达指令，明确分工。

   （4） 组织灭火抢救队伍，救护伤员，抢救物资等。

    （5） 公安消防队员到场后，及时取得联系，听从消防人员指挥。

    （6） 火灾扑灭后，组织人员保护现场，清点人员、物资，做好善后工作。

2、 副总指挥职责：

（1）协助总指挥工作。

（2）在总指挥不在抢险救援现场时，受总指挥委托履行指挥职责。

3、 各部门负责人职责

（1） 及时了解火场情况，向公司领导和综合部汇报。

（2）组织人员进行扑救，争取将火灾扑灭在初发期或为控制火灾创造条件。

第三章  火灾应急方法

    发现灾情。立即汇报上报公司应急管理领导小组和调度管理部门。

一、 经实地查看证实是火灾初发时：

（1）现场负责人立即向公司领导和综合部报告，副总指挥把紧急情况及时报告给总指挥，由总指挥上报集团公司调度指挥中心，同时组织人员采取各种手段扑救，争取将火情消灭在初发期。

     （2）火灾消除后，要做好现场保护，调查火灾发生原因，事发部门及时总结教训并追究有关人员的责任。

二、 当发生火灾，且有蔓延趋势时：

（1）现场负责人立即向公司领导和综合部报告，指挥小组成员立即到指挥位置，组织人员疏散、财物抢救。

（2） 迅速向“119”报警，并观察火势蔓延方向和现场情况，向救灾指挥小组报告。

（3）事后，应及时把事故原因和抢险过程向救灾指挥小组做汇报。

第四章  火灾事故的紧急处置方法

     一、 立即报警：

    （1）一旦发现初起火灾或重大火灾苗头，首先发现的人员必须立即报告，起火地点的班组人员迅速采取灭火措施扑灭火灾，同时将情况迅速报告综合部，综合部及时上报有关领导，并启动应急预案。

   （2）所有职工接到火灾警报后，立即携带灭火器材，或就近取灭火工具赶赴现场，按分工扑灭火灾，抢救伤员。尽快切断电源，迅速控制可能加剧火灾蔓延的部位，以减少火灾蔓延的因素，为迅速扑灭火灾创造条件。

（3）在灭火中，要注意观察着火部位和火的颜色、气味等情况，要保护好现场，尤其是着火点，为查明火灾性质、着火原因打下基础。

（4）火势控制住后，现场应留值班人员严密监控，确保火势得以控制和彻底扑灭后方可撤人。

    二、追查责任和总结经验 

灭火结束后，应组织相关人员追查责任，查找火灾原因，认真总结经验并做出整改措施，追查相关人员责任。

作业机动车辆事故（事件）应急救援预案

为了加强陕西煤业化工物资集团有限公司彬长分公司对突发作业机动车辆事故应急处理的综合指挥能力和应急处置能力，规范公司应急管理和应急响应程序，确保在发生作业机动车辆安全事故（事件）时，迅速抢救作业机动车辆事故（事件）中遇险人员，有效地开展自救，实施应急救援，降低事故的救援代价和成本。尽最大可能减少事故的危害和损失，保障职工生命和公司财产安全，促进物资公司科学发展、和谐发展，可持续发展，特编制本预案。

第一章  总则

一、编制目的

预防和最大程度地减少矿区到货及日常工作中货物装卸过程中经常使用起重设备（行车或吊车），装卸叉车及货车等作业机动车车辆事故（事件）造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效处置人车事故，尽快恢复物资公司正常生产秩序。

二、编制依据

依据公司有关安全生产规章制度、结合分公司实际情况，特制定《作业机动车辆事故（事件）应急救援处置预案》（以下简称《作业机动车辆应急预案》）。

三、适用范围

本预案规定了作业机动车辆事故（事件）应急的组织、程序、措施和要求，适用于公司所属的作业机动车辆事故（事件）应急处置行动。

四、基本原则

坚持以人为本，预防为主的方针，遵照“先救人后救物”的原则，统一组织领导处置工作，按规定上报事故情况，制定事故处置措施，妥善做好遇险人员抢救工作，把职工的生命安全和确保正常工作秩序作为应急工作的出发点、落脚点，通过加强教育、监管、预防和合理有效快速地应对事件，最大限度的保证职工的生命、财产安全和尽快恢复正常生产秩序。

第二章  危险源及风险确认

分公司物资到货经常使用的起重设备（行车或吊车）、物资装卸用叉车及物资运输货车。起吊大型机器设备或较大的物资材料时，由于行车作业的特殊性，常常会由于操作人员操作不当或未及时维修造成的人员伤害事故。例如，若行车控制失灵造成的大车运行不能停车，则行车承载的物件可能撞击伤人，若小车控制失灵运行不能停车也可能造成行车承载的物件撞击伤人事故；大车运行超越（或撞坏）终端限位或滑轮脱轨造成行车停车事故；行车运行过程吊起的物件坠落伤人或撞击伤人事故；行车操作人员或设备维修人员高空作业时不慎坠落事故等。叉车上堆货太高，阻碍视线发生夹人事故，叉车升起货物时，货物散落砸伤人，停放的叉车，忽然启动，轧伤人等事故。

第三章  应急救援组织机构及职责

一、成立车辆安全应急处置领导小组：

总 指 挥：党委书记  总经理

副总指挥：分管安全副总经理

成    员：其他班子成员及各部门负责人

二、领导小组的职责分工：

1、总指挥职责：全面负责作业机动车辆事故（事件）应急处置工作；组织指挥事故现场的应急救援工作，承担事故抢救全过程指挥；及时召开会议，分析事态发展趋势，适时调整处置措施，尽可能的减少伤亡和损失；明确相关部门和人员的职责；及时向上级部门报告抢险救灾工作情况，密切配合有关部门进行事故调查和事故的善后处理。

2、副总指挥职责：协助组长做好应急处置工作；负责具体的指挥工作，负责召集协调各相关部门、人员；调整处置力量，落实处置措施；及时了解、掌握事故抢险进展情况；采取措施，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

成员职责：服从领导小组的统一指挥，及时赶赴现场，调集应急救护队员，参加处置工作。

第四章  应急响应

一、事故初期措施

作业机动车辆事故（事件）事故发生时，操作驾驶人员应立即停止作业，保护现场；发生人员伤亡的，首先抢救受伤人员。

二、事故报告及现场保护

现场人员立即将事故情况报告当班负责人、并报告部门主要负责人和应急领导小组办公室。主要负责人接到报告后，应立即组织进行应急救援工作，当事故超过本公司的应急能力需要外界支援时，应立即向有关应急救援部门求援。

作业机动车辆事故（事件）报告内容：

1、发生事故的时间、地点、联系电话、报告人；

2、事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理情况和采取的措施。

事故现场保护：当事人和在第一时间内进入事故现场的人员必须负责保护事故现场。

三、应急救援电话

职工应掌握以下应急救援电话：消防119、公安110、医疗急救120，应急领导小组办公室：33191526。

第五章  作业机动车辆事故（事件）应急处置程序

一、重大作业机动车辆事故（事件）的处置

组长及时赶赴事故现场，迅速主持应急处置工作，召集相关成员，制定处置措施，并随时向领导小组通报情况。配合上级应急部门开展应急处置。

二、人员伤亡事故的处置

发生作业机动车辆事故（事件）造成人员伤亡的，驾驶员或随车人员应立即拨打120急救中心电话，积极组织抢救伤员,保护现场，现场移动的物品,应设明显标识。

三、作业机动车辆自燃事故（事件）的处置

作业机动车辆发生自燃事故后，驾驶员应立即将作业车辆靠边停放，关闭发动机，迅速取出灭火器，按照正确的使用方法进行灭火；火势凶猛，一时无法扑灭，有可能造成车辆爆炸的严重后果时，应设定警戒线，疏散作业机动车辆周围职工远离现场。

四、善后处置

应急处置结束后，车辆应急领导小组应立即组织人员清理事故现场，清点人员伤亡和财产损失情况，调查事故（事件）发生原因，查找安全隐患、总结经验教训、提出整改措施，防止同类事故或连环事故发生，安抚伤员，稳定人心，迅速恢复正常状态。

八、保障措施

1、应急物品保障

根据作业机动车辆事故（事件）的特点，应急领导小组办公室应事先配备好抢险处置人员所必须的口罩、手套、工具、灭火器、救护防身用品及药品等物资，确保应急处置工作有效开展

2、宣传、培训和演练

利用宣传板报、专题会议、培训班等形式，宣传作业机动车辆安全工作的重要性，以及做好预防工作的必要性，从而提高供应站装卸班组人员的安全防范意识，切实做好应对作业机动车辆突发事故（事件）的思想、技术和物质准备。 

定期开展应急处置培训，让每个干部职工明确自己在应急处置过程中的责任和任务，熟悉工作流程，提高应急快速反应能力、应急技能和自我保护能力。公司每年组织一次《作业机动车辆应急预案》演练，提高按《作业机动车辆应急预案》程序开展应急处置的能力，确保作业机动车辆突发事故（事件）处置工作的顺利展开。

第六章  附则

一、预案管理与更新

《作业机动车辆预案》经公司批准发布后。作业机动车辆应急领导小组根据本预案实施后的具体情况，及时进行完善和修订，保证《作业机动车辆应急预案》的有效性、实用性和可操作性。

二、奖惩与责任

对在应急处置工作中表现突出或消除重大险情的应急处置人员给予奖励；对作业机动车辆事故（事件）负有责任的装卸班组和个人，按有关规定追究责任

三、制定与解释部门

《作业机动车辆应急预案》由分公司机动车辆应急领导小组制定并负责解释。

四、预案实施或生效时间

《作业机动车辆应急预案》经公司批准后实施。

防雷电应急预案

第一章  总则

一、  编制目的

防雷电是雨季“三防”工作的重要组成部分。为切实加强公司防雷电自然灾害工作的组织领导，建立高效有序的救灾运行机制，提高防灾救灾工作的整体水平，切实做到有备无患，迅速、准确、及时、高效地做好防灾、救灾工作，最大限度地避免和减轻雷电灾害造成的危害，促进公司生产经营稳定和谐的发展，特制定本预案。

二、  编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾害应急预案》等法律法规和文件有关规定，结合公司生产经营实际情况，制定本应急预案。

三、  指导思想

 “以人为本、安全第一，预防为主”的原则，采取积极有效措施，加大宣传教育力度，提高职工的安全意识和防范能力。

四、 防御要求与重点

凡遇特大雷电灾害或重大雷电灾害，公司救灾应急预案启动。确保公司职工生命和财产安全，在厂区、库区重点防御。

五、  适用范围

本预案适用于陕西煤业化工物资集团有限公司彬长分公司范围内防雷电应急工作。

第二章  组织机构及职责

一、 组织机构

成立防御雷电灾害领导小组（以下简称领导小组），在公司的领导下，按照“统一指挥，分工负责，专业处置”的原则，负责公司防御雷电灾害的领导工作，监督检查防雷工作的情况，负责突发雷电灾害的救援、伤亡救护、因雷电诱发火灾和雷电灾害事故的应急处置工作。

组  长：党委书记  总经理

副组长：分管安全副总经理

成  员：其他班子成员及各部门主要负责人

领导小组下设办公室，具体设在综合部，负责日常工作，作为防御雷电灾害应急处置的职能机构、指挥平台和信息汇总上报部门。

二、主要职责

    1、 负责研究和制定本区防御雷电灾害工作安排和雷电灾害应急处置的具体措施和意见；

    2、负责雷电灾害的处置、救援、救护和事故善后处理工作；

    3、负责雷电灾害的应急保障和应对工作；

    4、负责防雷安全联合检查，职能部门负责防雷工程质量监督、验收工作；

    5、负责制定防御雷电灾害的工作规划和计划，做好防雷工作总结；

    6、负责雷电灾害抢救和救援队伍的建设、管理工作；

    7、负责集团公司应急指挥中心交办的其他工作事项。

三、救援程序

1、发生事故后，公司领导及工作人员应在第一时间赶到事故现场，按照制定的应急救援预案，立足自救或者实施援救：①当雷击引起人员伤亡、火灾、爆炸的，及时实施消防、医疗救护、人员疏散、努力保证人员安全；②立即向有关主管部门报告灾情；③保护好现场和保证通信设备完好，内外、上下主要信息联络畅通。

2、 雷电灾害防御工作领导小组接到重、特大雷灾事故报告后，立即向集团调度指挥中心报告，同时组织有关人员赶赴现场，成立事故处理现场指挥部，对抢险救灾事故处理实行统一指挥。

3、 参加抢险救援工作，在事故应急指挥部的统一指挥下实施救援，不得拖延、推诿，应当采取有效措施，减少事故损失，防止事故蔓延扩大。

①立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员，排除险情。

②迅速控制危害源，并对危害源造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区和危害程度。

四、雷电灾害事故报告

1、发生雷电灾害事故时，事故当事人或者发现人应当立即报告有关领导和雷电灾害防御工作领导小组；紧急情况要报警，有伤亡、火灾、爆炸时，应当保护现场并迅速组织抢救人员和财产。

2、较大以上雷电灾害事故，领导小组应当在事故发生后半小时内将事故发生时间、地点、起因、造成后果、已采取措施等情况报告集团有关部门及相关领导。

    五、应急救援、救护和抢险工作

    领导小组组织成立救援、救护和抢险队伍。

    救援、救护队在20分钟之内迅速到位，实施对伤员救援、救护工作。

抢险队在雷电引起火灾报警后，20分钟之内到达火灾现场，实施灭火、扑救工作。

六、总结经验 

雷电灾害抢险、救援和救护工作结束后，防御雷电灾害办公室认真总结经验，编写书面材料，经公司领导审阅后下发各部门学习，并上报集团公司有关部门。

 信访工作应急预案

第一章  总则

一、 编制目的

为依法、妥善、及时、有效地处置集体上访及突发性事件，将影响降到最低程度，推进依法上访，维护公司正常工作和职工生活秩序，结合公司实际情况，特制定本预案。

二、工作原则

1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《中华人民共和国信访条例》有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

三、适用范围

适用于陕西煤业化工物资集团有限公司彬长分公司所有因信访因素引起的突发性集体上访事件和非正常上访等突发性重大信访事件。

第二章  组织机构及职责

一、组织指挥机构

成立信访工作应急处置领导小组，成立应急处置领导小组，对组织落实信访工作的各项措施和工作要求，全面应对突发性信访事件并进行有效领导、组织、决策、指挥，同时对各部门信访工作进行监督、指导。

组  长：党委书记  总经理

副组长：分管信访副总经理

成  员：其他班子成员及各部门负责人

应急处置领导小组下设办公室，具体设在党群工作部，负责公司日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳控及与有关部门的联络、协调工作。

二、 领导小组主要职责

1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态等，采取相应的处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3、组织力量确保公司要害部门的安全和正常的工作、生活秩序；

4、发生突发事件时，为有关领导和部门提供信息、通信、预案、咨询等，保证工作正常运转；

5、负责向上级领导汇报事件情况，组织收集有关资料；

6、处理应对突发事件的协调联络工作。

三、应急措施

1、信访应急办公室接报后，立即向信访工作应急处置领导小组组长通报情况，启动应急预案。

2、应急状态启动后，突发事件涉及到的有关公司领导和部门负责人及工作人员必须立即赶赴现场。到达现场后，从三个方面开展工作： ①事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

②教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

③协调联络：通知上访人员所在部门负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、在突发事件消除后，有关领导和工作人员方可离开现场。

4、信访应急工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

四、工作要求

1、加大对可能引发群体性上访事件和越级上访的矛盾纠纷排查力度，做到早发现、早报告、早处置，把问题消除在萌芽状态。

2、凡是涉及群体性上访事件和越级上访，有关领导和相关部门必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行领导小组的各项指令和工作安排，做到密切配合，各司其职，形成合力。同时要全力以赴做好资金、车辆等后勤保障工作，确保有关责任领导和工作人员第一时间到位。

3、对因工作不力而引发事件的责任领导和工作人员，按照《中华人民共和国信访条例》有关规定追究相应责任。

无车承运运输应急预案

第一章  总 则

为了提高彬长分公司对道路交通事故的应急处置能力，加强对交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件的有效控制，对出现的道路运输事故有效地组织开展救援工作，实现道路运输工作安全、规范、有序地进行，结合彬长公司道路运输管理实际，特制定本制度。

一、指导思想

    以快速反应、统一指挥、协同应对、措施果断为原则，在分公司建立统一、科学、高效的道路交通事故应急处理体系，把突发事件危害降到最低点。

二、道路运输应急预案适用范围

    为最大限度保障道路运输安全、减少并降低危害程度，该方案适用于分公司道路运输业务出现的各类事故处置。

 三、应急处置机构

彬长分公司成立道路运输事故应急处置小组，按照“统一指挥、分工合作”的原则，实施道路运输应急处置工作。

组  长：党委书记 总经理

副组长：分管副总经理

成  员：其他班子成员及各部门负责人

应急处置小组下设办公室，办公室设在市场部，电话：029-33191521，市场部负责人兼任办公室主任。

应急处置小组主要职责：负责根据事故具体情况，分析确认启动应急预案，应急处置小组办公室要第一时间掌握事故信息，按照预案实施具体工作，并及时向应急处置小组报告。

四、应急预案启动条件

    分公司承运商车辆发生道路运输事故，立即上报应急处置小组，经确认后启动应急预案。

五、应急响应

（一）启动预案。接到道路运输事故后，分公司应急处置小组按照预案启动条件，立即启动应急预案，研究部署应急处置工作。

（二）及时报案。当发生道路运输事故后，分公司承运商第一时间直接或委托他人向当地公安、交管部门及保险公司报案。报告内容包括（不限于）：肇事地点、时间、司乘人员姓名、死伤和损失情况。

（三）抢救止损。当发生道路运输事故后，要求承运商查看事故严重程度，检查人员伤亡和货物损失情况，对受伤人员送就近医院抢救，将货物损失降到最低。

（四）赶赴现场。应急处置小组组长指派小组成员立即赶赴现场，参与现场指挥和救援工作，权利控制事故态势，防止事故扩大。

六、应急保障体系

（一）市场部利用定位系统，做好运输货物在途管理，掌握交通线路、天气状况等信息。定期以邮件或电话等方式联系承运方，知晓货物在途情况、预计到达时间。

（二）分公司入围的承运方要购买货物运输保险，市场部每季度对承运车辆的保险进行核查，不允许使用无车辆保险的车辆进行承运业务。

（三）应急预案启动后，市场部、综合部需确保第一时间赶到事故现场。

（四）财务资产部建立健全应急资金保障制度，将应急机制建设经费列入年度财务预算，支持道路运输应急处置工作。

（五）因道路运输事故不能按时到达收货方，市场部业务员及时向托运方、收货方通报原因，并告之实际到达时间，取得客户谅解。

（六）在取得托运方同意的情况下，承运方可以在确保安全的前提下换车运输，并注意做好货物防盗、防抢、防雨等措施。

（七）货物受损严重、不可能再发往目的地，承运方应该尽快组织车辆将受损货物装配回托运方，并协助保险公司做好准确定损，没有受损的货物在取得托运方的书面同意后尽快发到目的地。

第三部分

突发事件应急救援预案管理制度

第一章  总 则

一、 目的

为了维护公司利益，进一步加强公司的安全管理，应对可能发生各类安全事故，高效、有序的组织开展事故抢救、救灾。按照集团公司《应急救援预案》文件要求，结合陕西煤业化工物资集团有限公司彬长分公司实际情况，特制订本制度。

二、 适用范围

本制度用于指导陕西煤业化工物资集团有限公司彬长分公司应急预案管理工作。

第二章   职 责

三、 公司领导职责

负责各类、各级应急预案的审批工作；

四、 调度室职责

负责公司级应急预案的制定、修订、申报、培训、演练和宣传教育等工作；对各部门专项应急预案的审查、汇总、转呈有关部门及领导审批、备案等工作；对各部门专项应急预案的制定、培训、演练、宣传教育、相关资源和保障措施的落实等工作进行督查；紧急情况下启动相应应急预案

五、 各部门职责：

负责各自职责范围内专项应急预案的制定、修订、申报、培训、演练和宣传教育等工作，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实；紧急情况下启动相应应急预案。

第三章 应急预案内容及应急事件内容

一、 应急预案内容

（一）应急预案的适用范围；

（二）事故可能发生的地点和可能造成的后果；

（三）事故应急救援的组织机构及其组成部门、组成人员、职责分工；

（四）事故报告的程序、方式和内容；

（五）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；

（六）事故应急救援资源信息，包括队伍、装备、物资等有关信息；

（七）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；

（八）相关的保障措施；

（九）应急预案管理的措施和要求。

二、 应急事件内容

在分公司管辖范围内发生重、特大和一般安全管理事故，以及其它性质特别严重的重大影响事故，包括水、火、自然灾害、食品卫生群体事件或其它危害安全的事故。

第四章  执行要求

一、 各部门对本部门可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业、岗位的应急措施。

二、 应急预案在相关的法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况等发生变化时，或发现存在问题时，应当及时修订，并报上级审批。

三、 各部门对本部门各项应急预案中明确的物资及保障措施应当组织落实。

四、 各部门应当对本部门人员进行相关应急预案培训，使其熟悉相关的职责、程序、措施，掌握事故发生后应当采取的自救和救援。

五、 各部门应根据管辖范围内安全生产工作重点领域的具体情况和需要，定期组织开展应急预案的演练。

六、 在生产经营过程中出现应急事件后，物资调度室及各部门根据实际情况及时启动相关应急预案，确保规范、迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度地降低各种损失。

第五章   附 则

一、  本办法由陕西煤业化工物资集团有限公司彬长分公司综合部负责解释。

二、  本办法自发布之日起执行。