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中共陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司支部委员会

陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司

关于加强2024年安全环保工作的决定

公司各部门：

为严格落实安全生产主体责任，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，推动安全生产专业化管理水平再提升，结合物资集团本年度安全环保工作部署，现就加强2024年安全环保工作安排如下：

一、工作思路 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和生态保护重要论述重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，深入落实中省、陕煤集团、物资集团安全生产工作系列决策部署，坚持把专业化的理念贯穿于安全环保管理全过程，打造专业化安全环保管理队伍，深化物资集团“11263”安全管理模式，持续夯实公司安全环保管理基础，推动安全环保工作水平始终保持稳中有进良好态势，强化风险防范管控，狠抓隐患排查治理，深化安全治本攻坚，为再造全新物资集团奠定安全稳定的良好基础。

二、目标任务 

（一）杜绝重伤及以上生产安全事故和重大涉险责任事故；

（二）杜绝一般及以上火灾事故；

（三）杜绝工程服务质量事件；

（四）杜绝一般及以上突发环境事件。

三、重点工作

聚焦问题短板，狠抓专业管理、源头管控、重点环节、消防管理、监督考核、特殊时段六个方面工作落实见效，确保生产经营安全平稳有序运行。

坚持专业化管理，突出全员全岗位，在落实安全环保责任上持续用力。

1.提升政治站位。坚持统筹发展和安全的理念，以高度的政治自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述上来，深刻认识安全生产的极端重要性，树牢安全发展理念，以最坚决的态度担当作为，抓紧抓实抓细，守牢安全生产红线底线。

2.坚定“专业化”路线。坚持专业化安全管理的思路不动摇，进一步健全安全管理体系，确保形成长效机制。坚持从“人，机，环，管”四个方面健全安全管理体系，坚持强化安全管理专业能力为原则，持续做好安全管理人员专业素质提升工作。

3.压紧压实责任链条。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，健全完善全员全岗位安全生产责任制，认真压实“全链条”安全责任、打牢“全流程”管理基础、强化“全周期”应急保障，牢牢守住安全生产“生命线”。

4.注重做好生态环保工作。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和全国生态环境保护大会精神，深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，严格执行环保法律法规、制度，履行环境保护主体责任，树立绿色发展理念，积极推动企业绿色健康发展。组织开展各具特色的宣传教育活动，广泛宣传生态文明思想主题，增强全员生态环保和节约意识，引导企业员工在衣、食、住、行等方面自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式。

（二）坚持源头管控，强化双重预防，在全面提升防控能力上持续用力

5.持续提升职工遵法守法意识。持续丰富学习载体，创新学习形式，组织开展形式多样的安全法规学习，定期组织开展安全法规答题竞赛活动，以赛促学，切实增强干部职工的遵法守法意识。

6.有效精细实施安全管理。作为物资集团安全评价专业单位，对集团所属各单位进行安全评价，系统化诊断排查生产环节、工作环境、安全管理等存在的安全风险隐患，全面分析掌握安全风险隐患，构建精准化管控模式，用更专业的技术和管理推动实现本质安全。

7.持续健全安全风险防控机制。做实公司、部门、班组“三层级”安全风险辨识。全方位、全过程辨识生产过程、设备设施、作业环境、人员行为等方面存在的安全风险，实施风险动态管理；组织开展年度安全风险“一图两清单”更新工作，采取有效措施对安全风险实施分级分类管控。完善安全风险信息公告警示制度，制定岗位安全风险“告知卡”。健全安全风险超前研判和辨识评估机制，针对性落实特殊时段、极端天气的防范应对措施。

8.防范化解安全生产重点问题。紧盯易发事故的关键环节和可能会发生事故的高风险作业，坚持不懈防范化解安全生产问题。一要紧盯消防应急管理，科学应对各类火灾突发事件，坚决杜绝“小火亡人”等各类火灾事故发生；二要紧盯现场作业关键环节，遵照作业及设备操作规范，坚决杜绝有法不依、“三违”作业等问题；三要紧盯安全教育培训，坚决杜绝“走过场”问题；四要紧盯特殊作业（登高、动火、有限空间、电焊等），全力整治许可审批“空转”、过程监管“走单”、措施落实“走样”问题。五要紧盯隐患排查，切实解决“查不出来、改不到位、反复出现”问题。六要聚焦现场实操，全面整治人员资质不够、能力不足问题。

（三）坚持过程管控，突出重点环节，在加强隐患整治上持续用力。

9.落实全员岗位安全生产责任制。抓好“关键少数”，严格对照安全生产“责任清单”和年度“工作清单”开展考核。推动“第一责任人”带头履职，进一步强化员工安全责任“一岗一清单”管理，加强制度落实全流程监督和违规行为追踪溯源，推动管理人员照章管理，操作人员依规操作。

10.坚守安全红线意识。切实解决安全隐患“查不出、治不住、改不了”的问题，推动问题隐患动态排查、动态整治、动态清零。组织开展安全生产治本攻坚三年行动，完善全员参与、全过程覆盖的隐患排查治理机制。按照“重大隐患必须彻底清零，一般隐患保持动态清零”的要求，高密度多频次开展不同层级的隐患大排查大整治。推动重大事故隐患专项排查整治行动常态化，规范隐患治理，做到发现、报告、整改三“及时”。建立事故隐患溯源分析机制，着力解决“重大隐患查不出来，一般隐患反复出现”的“老大难”问题。

11.加强安全规章制度建设。积极开展《安全生产法》《陕西省安全生产条例》等法律法规宣贯活动。完善《安全生产（消防安全）责任制度》、《综合应急预案》、《消防安全管理规定》等管理制度。结合公司行业特点和责任制要求，及时制定配套的安全管理制度，6月底前完成现行安全管理制度和操作规程的修订印发。

12.狠抓班组安全水平建设。坚持“违章就是事故”的理念，强化红线意识，紧盯现场安全薄弱环节，加大检查力度，杜绝三违事件发生。完善反“三违”工作机制，及时纠治习惯性违章，严肃惩治侥幸性违章。加大现场安全监督检查力度，以“零容忍”的高压态势坚决遏制“三违”行为，促使各项安全制度规程执行到位。

13.提高员工遵章守规能力。采用“矩阵式”方法开展规章制度和岗位操作规程全员大培训大考核，提升员工的法制意识、安全意识和法规执行力。积极响应物资集团“三跨三学”互评互查互检活动。举办“安全管理人员、一线岗位人员、班组长”三类人员专题培训，对班组长轮训一遍，分岗位对一线重点岗位人员培训考核一遍。

14.加强应急处置能力。修订《生产安全事故综合应急预案》，举办应急管理及消防安全专题培训。配齐配强应急救援硬件设施，完善应急物资多头储备，做好应急物资保管保养，确保应急物资“取之即有、拿出能用”。坚持实战导向，推行“无脚本”演练模式，提高兼职应急救护队员的单兵素质和队伍的“协同作战”能力。力争开展“双盲”演练，提升“练机制、练人员”效果。

15.加强报告质量。严格执行报告“三审两把关”逐级审核制度及“两个一律不出”兜底措施，必须明确零容忍、零差错原则，坚持谁审核、谁把关，谁签字，谁负责，出现问题要倒查责任。对于出现报告质量问题的，相关责任人要到员工大会上向大家说明原因，表明态度，让全体人员接受教训，引以为戒。各技术专家人员要发挥好报告审查的主要作用，每份报告都要精心把关、审核留痕，以精益求精、从严过细的工作态度促使报告质量不断提升。

（四）坚持常态长效，强化消防管理，在提升应急管理能力上持续用力。

16.健全消防安全管理体系，落实落细消防安全主体责任。紧盯消防安全重点区域、人员密集场所、高层建筑等火灾高风险场所，集中开展违规动火、违规使用易燃可燃材料、占堵应急疏散通道、电动车违规充电等问题专项整治。加强消防设施、消防器材维护保养。保障消防安全投入，建立义务消防员制度，健全火灾事故应急预案，突出现场处置方案、火灾逃生演练。

17.持续强化消防应急能力。加大安全基础设施的投入，加强消防设施、消防器材维护保养，确保设备设施状态良好。深入分析公司消防安全管理现状，聚焦消防重点部位、人员密集场所等火灾高风险场所，动态修订消防专项应急预案，加强应急演练，突出现场处置方案、火灾逃生演练，不断提升应急处置能力。

18.深刻吸取近期火灾事故教训。吸取消防安全事故教训，开展消防宣传工作，提高职工消防安全意识，加强消防法等法律法规和陕煤集团《消防安全管理规定（试行）》学习贯彻，要以“时时事事放心不下”的责任感，严格落实企业消防安全主体责任，针对办公区等消防安全评估结果要认真分析研究，制定详细的整改方案，确保措施到位，责任到位，整改到位，杜绝火灾事故发生。

（五）坚持从严从实，创新监督形式，在提升监督考核

实效上持续用力。

19.扎实开展专项活动。在抓实年度各项重点工作的基础上，要紧密围绕上级部署和公司实际，高质量开展好安全生产月、“百日安全”活动、安全生产治本攻坚三年行动等专项活动。同时，结合公司实际，创新思路方法，开展好形式多样、内容丰富的活动，不断提升广大干部职工的参与热情，推动各类安全专项活动取得实效。

20.周密组织督导检查，注重检查实效。创新督导检查工作思路，坚持督导和指导相结合，针对检查中存在的问题提出合理化建议，监督指导各部门安全环保工作。

21.严肃警示教育。坚持不懈学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，按照“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的总要求，举一反三排查治理事故隐患，强弱项补短板堵漏洞。举办事故教训大讨论、我来讲案例、“三违”责任人现身说法等形式的警示教育活动，提高员工的责任意识和规矩意识。

（六）坚持责任担当，强化措施落实，在特殊时段管理上持续用力。

22.强化责任，落实好值班值守。严格落实节假日领导干部值班值守制度，节假日及特殊时段期间值班人员要切实履行安全生产主体责任，对重点区域落实监督巡查,遇突发事件按要求上报。

23.提高认识，做好信息对接。继续加强安全环保各类报表上报工作。节假日等特殊时段，要严格按照上级信息报送的规定，及时按要求上报安全工作信息。遇有突发事件或各类安全环保事故，要按照事故上报的规定，1小时内将情况报至物资集团安全环保监管部门，不得出现迟报、瞒报、漏报等。

24.突出重点，做好应急准备。按照《冬春火灾防控工作实施方案》，做好消防设施设备管理，提前备好各类应急物资，保障节假日及特殊时段期间信息通畅，遇有突发事件，要按照预定方案，快速科学处置。

 2024年1月29日