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陕西煤业化工物资集团有限公司黄陵分公司

关于加强2019年安全环保工作的决定

各部室（站）：

为深入贯彻党的十九大精神,贯彻物资集团关于安全生产、环境保护总体部署，进一步加强安全生产管理，落实安全环保主体责任，夯实安全环保基础工作，保障职工生命安全，促进分公司高质量发展，实现物资集团下达的2019年安全生产、环境保护目标，经分公司安全环保管理委员会研究，现对2019年安全生产、环境保护工作安排如下：

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“生命至上、安全为天”、“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持安全、绿色、健康可持续发展原则，坚持改革创新、依法生产、源头防范、系统治理的基本原则，建立健全安全生产与环境保护管理体系，全面落实安全生产与环境保护责任制；扎实推进双重预防机制建设，加强库房安全生产质量标准化；切实履行《环保法》赋予企业的主体责任，严格执行绿色采购；创新安全环保教育培训形式，强化现场安全环保管理；不断提升安全及环保管理水平，促进公司健康安全发展。

二、安全环保工作目标

（一）杜绝重伤及以上事故和重大涉险责任事故；力争实现安全管理“零违章”“零伤害”“零事故”的“三零”目标。

（二）杜绝物资质量安全事故。

（三）杜绝一般及以上突发环境事件。

（四）安全基础和安全生产（质量）标准化保持一级标准。

三、重点工作

（一）认清形势，进一步增强安全环保管理工作的责任感和紧迫感

2018年分公司的安全环保管理工作平稳，但是也存在着问题，这些问题我们要认真对待，重点解决。我们要从思想上深刻认识到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，警钟长鸣、居安思危，认真吸取事故教训，认清形势，进一步增强安全管理工作的责任感和紧迫感，始终坚持正确的安全生产指导思想，筑牢红线，坚守底线，全面落实物资集团安全工作部署，加强领导，强化措施，突出重点部位和重点环节，扎实做好安全大检查和隐患排查。加强一线管控，确保安全环保防线牢固，切实保护职工生命安全，强化安全环保业绩考核，把安全环保一票否决作为各部室（站）考核的首要依据。

（二）完善安全生产管理体系，深化责任落实

1、明确安全管理职责，落实安全主体责任。继续完善安全生产管理体系，配齐安全专（兼）职管理人员，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“三必管”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，通过“区域安全环保网格化”对安全环保责任进行细分，明确区域安全环保责任人。继续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双预防机制建设，要按照《关于进一步加快实施双重预防机制建设工作的通知》（陕煤化物发[2018]218号） 要求，加快组织实施，按照2018年年终考核检查意见，查漏补缺、总结经验，进一步完善双重预防机制。分公司在双预防机制建设工作方面和集团要求存在一定差距，是我们的薄弱环节，要将这项工作从头进行梳理和整改，针对存在的不足进行完善和补充，本项工作要在2019年5月底前完成。

2、健全环保管理制度，促进责任落实。根据环境保护相关法律法规和公司生产经营特点，进一步完善环境保护管理制度，建立应急管理体系，确保环保工作有章可循、有据可依；根据物资集团总体环境保护目标，针对油脂化工品，从采购、验收、装卸、保管、出库必须明确责任。采购部门要严格按照公司采购流程，对油脂化工品和涉及环保的配件、设备等物资进行采购，要在采购协议、采购合同中要增加环保责任归属条款；仓储中心要做好油脂化工品的保管、巡查、台账；市场部针对库房租赁，要在协议中明确规定不得存放危化品的条款，在租赁协议中要明确环保责任归属。通过签订环境保护责任书，将责任落实到每一个部门、每一个人，形成严密的环境保护责任管理体系，切实做到环保工作“全员参与、人人有责”。

（三）强化预防为主，不断提升安全保障能力

1、要加大安全投入。2019年物资集团要求处理好安全投入与降本增效的关系，保证安全设施、设备的资金投入，对隐患整改、监测监控设施、安全培训、应急管理、职业健康安全等所需的资金，必须保证投入到位。分公司在今年的制度汇编中完善了安全投入保障各项制度，从制度上来保障各项安全环保投入。

2、扎实开展安全风险评估。各部室要参照国家相关安全管理规范、标准，结合自身实际，建立和完善安全风险评估管理制度，定期对安全管理过程、设备操作环节、岗位风险、技术措施等进行全方位、全过程评估，全面开展岗位风险辨识，科学分析生产经营活动中的各类危险、风险因素，制定风险管控措施，有效提升风险管控能力。2019年上半年，在修订安全制度汇编的内容中，综合管理部要建立完善安全风险评估制度，并组织开展一次全面的安全风险评估工作；仓储中心每月对各班组工作情况和安全措施落实情况定期进行检查评估。

3、科技推动安全发展。按照物资集团要求，二级单位要有效利用新技术、新设备以及新的安全管理思路，提高安全管理水平和安全管理效果。要从实际出发，完善各类监测监控系统，有效提高安全风险防控能力。分公司将按照物资集团对库房标准化建设的指导要求，对库房进行升级改造，在设计施工中切实推进“机械化换人、自动化减人”工作，利用机械化、自动化降低工作人员的安全风险和劳动强度，提高工作效率。

（四）加强过程管控，提高精细化管理水平

1、加强全员安全培训，提高全员安全素质。2019年分公司将继续开展安全警示教育活动，提高防范各种伤害的自觉性。公司从以下三点做起，抓好安全培训：一要结合管理工作、业务工作，把提高安全管理人员、业务人员的能力和素质作为重要培训内容，使各级管理者充分认识本公司、本部门安全生产的科学规律、预防伤害的正确方法，并在具体工作中，能采取切实有效的处置方法和方案。使操作人员熟练掌握工作流程，设备性能和正确的操作方法，职工有能力辨识安全风险并采取正确的应对措施。二要增强全体职工关爱生命、安全发展、遵章守纪的意识。公司计划上半年完成安全文化的建设，充分利用安全文化这一抓手，加大安全文化的宣传力度，积极组织文化教育活动，营造人人要安全、遵章守纪的良好氛围。三要组织竞赛活动，从竞赛活动中，提高职工的安全意识和技能。2019年，公司通过组织竞赛选拔优秀人才，积极参加物资集团组织的第三届安全环保知识竞赛。

2、加大隐患排查与治理。2019年分公司要继续认真落实安全隐患大排查制度，综合管理部定期组织开展安全大检查。各部室（站）建立完善隐患排查治理自查、报告、整改等环节的制度，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。要严格落实隐患“分级负责、挂牌督办、监督检查和问责”制度，确保每一个隐患都能做到有人负责、有人管控、有效消除。

3、加强重点部位和重点时段的安全监督检查。2019年分公司将加大现场设施设备操作及物资吊装作业的安全监管力度，杜绝一切可能发生的安全事故。仓储中心要严格按照“一班三检”“四位一体”制度进行装卸作业，对油脂库、坑木场等重点部位制定监管措施，落实责任人；综合管理部对现场作业要加大巡查力度，对重点部位要时时关注，经常性组织检查。

(五)开展专项活动，提升安全认识

1、扎实开展“安全生产月”、“百日安全”、“雨季三防”、“冬季三防”活动。综合管理部要严格按照物资集团对相关专项活动的整体部署，结合公司实际，制定具有实际内容的活动方案，逐步、逐项落实专项活动规定动作和重点工作。要确保专项活动有方案、有落实、有标准、有考核、有兑现、有评估整改，充分提高专项活动的活动效果。同时，要利用QQ、微信、宣传栏等载体，大力宣传安全活动，营造良好的活动氛围。

2、扎实开展危化品安全隐患治理。按照《关于开展全省危险化学品安全大排查大整治的通知》（陕安委[2018]20号）文件要求，结合实际，对照文件重点排查整治内容组织开展全方位安全风险辨识管控、隐患排查治理，对查出的隐患做到措施、资金、时限、责任、预案“五落实”。特别是仓储中心，要按照《危险化学品名录》，对照检查保管物资是否含有危险化学品，是否按照该品类的保管存放标准执行，各项应急措施是否完备。凡是在经营活动中发现的危险化学品风险，要制定风险管控措施，措施不完善的要立即组织整改，切实履行安全生产主体责任。

(六) 坚持绿色采购，狠抓现场管理。

严格按照国家《企业绿色采购指南（试行）》要求，在与集采、非集采供应商签订的协议中明确其环保责任，把好物资采购源头的环保关；对照《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》（共四批），开展常态化辨识与筛查，禁止采购、使用高污染、高环境风险产品, 淘汰高耗能机电设备（产品）；采供部门和仓储中心要明确危化品种类，加强对其存储、装卸等环节的现场管理，以及按照贸易合同中的职责划分，切实做好对危化品标的物的管理，杜绝末端治理思想，加强生产经营活动前期的预防与现场管控。

（七）加强安全基础建设，不断夯实安全基础工作

1、明确标准，推进标准化工作。2019年，黄陵分公司将严格按照物资集团制定的《区域物流单位仓储标准化实施细则》，明确标准化工作标准，量化考核，扎实推进标准化工作。

2、加强班组安全建设。仓储中心要坚持按照集团公司《关于创建安全班组的指导意见》要求，深入推进“安全标准化班组”、“安全先进班组”创建活动，加强班组安全建设，要着力在班组长培养、选聘上下功夫，着力在建立健全班组管理机制上下功夫，着力在提升员工整体素质上下功夫，着力在班组安全风险预控上下功夫，着力在班组安全技术革新上下功夫，不断提高班组安全建设水平。

3、加强全员素质建设。各部室要推进理念铸魂、氛围熏陶、行为养成等安全文化建设，让员工良好的行为成为习惯，让习惯成为制度。加强安全理念渗透教育，通过警示教育、知识培训、技能提升、素质提高，积极推进以亲情文化、警示文化、行为文化、诚信文化为主的安全文化建设。强化全员安全培训，坚持综合性培训与专业培训相结合，坚持“走出去”与“请进来”培训相结合，坚持经常性培训与定期脱产培训相结合，积极落实“干什么学什么，缺什么补什么”的培训措施，突出岗位技能培训和事故应急处置能力培训，突出班组长、新员工、特殊工种等的培训。

（八）加强安全环保对标管理，全面提升综合安全环保管理水平

分公司将深入开展安全环保对标管理，制定方案，落实措施，积极推进，对照同行单位的先进经验，对本单位安全生产管理在深化、细化、具体化的基础上进行对比分析，确定标杆，通过完善安全生产规章制度和加强内部管理，进一步提升安全综合管理水平。由近到远，从内至外，聚焦先进，重点对标，寻找差距，补齐短板，持续改进。

（九）加强消防安全管理，强化消防应急管理能力

一是严格落实主体责任。综合部要进一步健全消防工作管理责任体系，完善消防管理制度，仓储中心要实施消防安全区域网格化管理，根据消防区域划分，设置消防器材配置点或专用库，便于快捷防灭火。

二是提升消防保障能力。综合管理部要加大消防设备更新及维护资金投入，加强微型消防站/库建设，为消防安全提供充足的资金和物质保障。

三是开展专项整治，突出重点，隐患整改。综合管理部要对电气设施、行车、吊车、叉车等继续开展专项整治，对安全消防值班室值守人员进行专项检查，明确管理责任，完善消防设施管理措施。加强电气设施、设备管理，规范电气操作。

四是加强应急管理。综合管理部要按认真落实消防队伍建设要求，建立兼职消防队伍，加强防灭火、应急培训，熟悉公司消防现状、隐患分布、应急措施、应急流程等。不定期组织演练，持续增强实战能力。要完善火灾和抢险救援预案，确保实用性、针对性。

（十）加强应急体系建设，全面提升应急救援保障能力

一是要深入贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，综合管理部和仓储中心要根据生产环境和条件变化，及时编制和修订应急预案，并完成报备。加强应急预案演练，重点开展防火灾、防汛、防起重伤害、危化品险情处理等应急救援演练，检验和完善应急预案，锻炼应急救援队伍，提高应急处置能力。

二是综合管理部要加强应急救援队伍建设，按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急处置机制，加强兼职消防队伍的建设，组织开展应急救援队伍协同演练，完善预警联动机制，切实提高协同应对事故灾难的能力。

三是加强应急救援物资储备。综合管理部要按照集团公司要求，配备充足的应急救援设备和物资，加强救援设备的日常维护，确保救援物资完好，满足应急救援需要。

（十一）党政工团齐抓共管，筑牢安全生产防线

公司党政工团各级组织要齐抓共管、群策群力，充分发挥党员在安全生产中的模范带头作用和工会女职委的亲情帮教优势，有效发挥群监员、安全员和青岗员等安全协管作用，建立家属、子女、工友、群众构成的协管网络机制，为公司安全生产构筑起全方位的坚固防线。