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陕西煤业化工物资集团有限公司黄陵分公司

雨季“三防”灾害应急预案

1、总则

1.1  编制目的

为进一步加强公司的雨季“三防”工作，规范应急救援，切实保障公司及职工生命财产安全，最大程度减轻灾害损失，根据有关规定，结合公司实际，制定本预案。

1.2  编制依据：依据黄陵分公司《突发事件总体应急预案》，并结合公司实际，制定本预案。

1.3  适用范围：本预案适用于黄陵分公司库区雨季“三防”灾害应急救援工作。

1.4  基本原则

（1）以人为本，预防为主。把保障职工的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少雨季“三防”灾害造成的生命财产损失。坚持预防与应急相结合，做好应对雨季“三防”灾害的各项准备工作和物资供应保障工作。

（2）统一领导，分级负责。在物资集团公司统一领导下，成立黄陵分公司雨季“三防”灾害应急救援指挥领导小组，对公司的雨季“三防”工作统一调度指挥，同时，公司各部门负责各自管辖区域内的雨季“三防”灾害应急工作。

（3）条块结合，属地为主。黄陵分公司雨季“三防”灾害应急救援必须坚持以灾害发生部门积极救援为主，全公司共同参与抢险相结合的原则。

（4）依法规范，加强管理。依据集团公司及公司有关法律法规，结合公司实际情况，加强应急管理，维护职工的合法权益，使应对雨季“三防”灾害的工作规范化、制度化、法制化。

（5）依靠科技，科学决策。加强事故案例学习，吸取事故教训，采用先进的预测、事故预防预警体系和应急处置技术及装备，充分发挥专家、专业人员和公司全体干部职工的作用，提高应急救援的处置能力和水平。

2、公司气候概况及灾害分析

2.1  地理气候概况

黄陵分公司属于陕西煤业化工物资集团下设的二级单位，目前主要为公司库区大院一个管辖地区。经评估公司所管辖区域地质灾害现状比较简单，主要是滑坡、高边坡失稳两大类。公司所在区域属于温暖干旱大陆性气候，地处大多为中低山区，地表植被覆盖，森林面积广，水土保持较好，村庄、人口分布稀疏，地质灾害的危害程度不大。

2.2  灾害分析

黄陵分公司水灾分级严格按照国家有关水灾分级制度为依据，主要分为特别重大水灾、重大水灾、较大水灾、一般水灾。黄陵分公司仓储中心库区面积较大，地表下方地形复杂且侵蚀严重，可能发生因特大暴雨造成排水不通导致水灾、库区局部塌陷、库房渗水坍塌等灾害，给物资仓储管理工作带来一定影响，给整个矿区安全生产造成影响。

3、雨季“三防”灾害应急救援指挥机构

3.1  应急组织体系（见下图）

3.2  组织机构

为了加强对雨季三防工作的领导，公司成立雨季“三防”灾害应急救援指挥领导小组，指挥公司的雨季“三防”灾害应急救援工作。

总 指 挥：公司总经理、党委书记

副总指挥：公司副经理

成    员：各部室（站）负责人（详情见表一、表二）

领导小组下设雨季“三防”灾害应急救援指挥办公室，应急管理办公室主任由综合管理部部长担任，负责协调处理雨季“三防”日常管理工作。

领导小组全面负责雨季“三防”预案审核、组织协调、应急救援、信息传达等工作，遇重大问题时及时向矿业公司雨季“三防”灾害应急救援指挥领导小组办公室报告，并积极组织处理。（防汛指挥领导电话表见附表1）

防汛办公室联系电话：0911-5585177。

3.3  公司抢险队

队  长：公司主管安全副总经理

副队长：公司副总经理

抢险队员：公司青年骨干（详情见表四）

4、预警预防

黄陵分公司雨季“三防”应急值守人员要及时收听天气预报，掌握雷电暴风雨重要信息。当收到严重雨情信息时，要立即汇报雨季“三防”灾害救援应急指挥领导小组，根据小组指示，做好应急救灾防范工作。各基层单位对各自管辖的防汛重点部位进行全面认真的检查，排除隐患，对检查中存在的问题，在汛期来临之前要全面处理，安全措施落实到位，防汛物资、器具准备到位。

5、应急响应

5.1  值班领导为当日安全生产的负责人，坚持24小时值班，发现险情或接到险情报告后应立即向上级主管部门报告，并立即组织抢险队员就位，待命。

5.2  如遇险情天气，当日值班领导及各门卫、值班人员密切观察天气变化，并巡视各自管辖区域，发现险情立即通知雨季“三防“灾害应急救援指挥领导小组。险情天气所有抢险队成员二十四小时待命，以便出现险情能迅速电话通知到位。险情发生后防汛物资储备库保管员必须立即赶往库区防汛物资储备存放点迅速发放抢险物资。防汛期间抢险队员不得随意离开矿区，有事必须向雨季“三防“灾害应急救援指挥办公室请假，同意后方可离开，险情天气随时听候调用。

5.3  接到险情通知后，抢险队员立即赶往公司大院集合待命，随时准备发放领用抢险物资，其它人员则赶往公司廉政园前方空旷地带（应急避难场所）避险。

5.4  仓储中心做好抢险物资的保管，不得挪作它用，确保抢险物资完好到位，并做好库区防洪排水沟的疏通，检查处理好库房屋顶，以防库房漏水，确保物资安全。

6、后期处置

黄陵分公司对灾害发生的基层单位要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。对雨季“三防”灾害的起因、性质、经验教训、应急救援能力和恢复重建等问题进行调查评估。要认真制定灾后重建恢复生产、生活的计划，组织开展恢复重建工作。

7、保障措施

7.1  物资保障

公司准备了充足的防汛物资，防汛物资存放于仓储中心防汛物资专用库。（防汛物资见附表三）材料采供部要提前检查抢险物资储备情况，按照矿区生产单位和公司对防汛物资的要求，及时组织采购，以备调用。

7.2  应急队伍保障

成立以青年骨干为主的抢险队伍，以便配合公司的整体防汛工作。

7.3  通信保障

各部门在防汛抢险期间实行24小时值班制度和领导带班制度，各岗位人员要严守工作岗位，24小时手机保持畅通，严禁擅离职守。公司上下要通力合作，全力以赴，搞好防汛工作。

8、应急预案构成与管理

8.1  预案管理

仓储中心按照公司要求对本部门的雨季“三防”灾害应急预案进行修订、完善，预案要求细致、具备操作性，不能走过场，不能走形式，编写完毕后报公司综合办公室备案。

8.2  预案构成

6.2.1  黄陵分公司防雷电灾害应急预案

（1）工作重点：

1、按照国家规定定期检测避雷设施，保证性能良好，符合国家技术要求。各小组在岗或值班人员在接到上级预警通知和气象部门预报时，应提前检查库区防雷设施，做好应急准备。

2、物资仓库要储备足够的防雷电抢险所需物资、工器具，在接到上级预警通知和气象部门预报时，随时待命，做好抢险准备。

3、在岗或值班人员要熟悉本辖区的地形、地貌、防雷电重点部位及通信联络方式、人员物资撤离路线，坚持24小时巡回检查，同时做好交接班工作，未处理完的问题由接班人员继续处理。

4、在雷电期间禁止在室外使用无线通讯工具，防止被雷电击伤。

（2）工作程序

1、接到上级通知和气象部门预警预报时：

当日值班领导安排有关人员仔细检查防雷电重点部位、设施，通知抢险队员待命，准备好抢险所需工器具、物资，保证固定通讯畅通，做好抢险的一切准备工作。

2、遭雷电突然袭击时：

 假如突然遭到雷电袭击，值班或在岗人员应坚守岗位，采取有效措施先切断电源，及时查看并上报灾情。若灾情逐渐扩大，应迅速转移近距离物资，避免不必要的损失，黄陵分公司防雷电灾害应急领导小组及抢险队员在接到报告后15分钟内赶到现场，组织指挥现场抢险工作，黄陵分公司防雷电灾害应急领导小组办公室根据灾情发展，统一指挥抢险，调配增援抢险人员，运送抢险物资，安排急救人员、车辆、抢险机械，确保抢险工作顺利进行。

抢险结束后，黄陵分公司会同有关单位对受灾现场进行清理，修复损毁设施，统计上报受灾损失，调查雷电灾害事故原因，追究责任人，对调查结果如实上报，总结经验教训，不断完善应急救援预案。

6.2.2  黄陵分公司防汛灾害应急预案

（1）、工作重点

1、物资仓库要储备足够的防汛所需的物资、工器具等。

2、做好排洪沟的清理、修缮，物资仓库值班人员还要随时查看山体有无裂缝、滑坡，发现隐患及时排除，并将隐患处理情况上报仓储中心防汛应急领导小组办公室。

3、值班或在岗人员要熟悉本辖区的地形、地貌及防汛重点，汛期坚持24小时巡查制度，同时做好交接班工作，向接班人员交待清楚本班情况，没处理完的问题由接班人员继续处理。

4、防汛期间必须保证值班电话电话畅通无阻。

（2）、按降雨量编制防汛预案：

1、当雨量12小时小于5mm，日降雨量小于10 mm时，仓库值班人员应密切注意库区排水是否顺畅。

2、当降雨量12小时5—10 mm，日降雨量10—25 mm时，仓库值班人员应检查各排水管道是否通畅。

3、当降雨量12小时10—30 mm，日降雨量25—50 mm时，值班人员要对堵塞的下水井口进行疏通，确保排水通畅。

4、当降雨量12小时30—70 mm，日降雨量50—100 mm时，值班人员在疏通排水管道的同时，还要对一些排不出去的水进行引导，对下水井盖上堵塞排水的杂草进行清理，确保排水通畅。

5、当降雨量12小时70—140 mm，日降雨量100—200 mm时，仓储所有人员迅速组成抢险队，组织人员对各个仓库进行检查，准备沙袋，在仓库门前筑起防水墙，防止洪水进入仓库，同时还要检查各库房墙体有无裂缝，地面有无下沉，发现隐患，及时排除，并将处理情况上报公司防汛指挥领导小组办公室。

6、当降雨量12小时大于140 mm，日降雨量大于200 mm时，黄陵分公司所有人迅速成立抢险队，将装好的沙袋筑在库房门前，同时组织人员用水泵将库区的洪水抽到地势较低容易排泄的地方，确保仓库物资的安全，并将灾情处理情况及时上报公司防汛指挥领导小组办公室。

（3）、按照北川洪峰流量编制防汛预案

1、当洪峰流量达到10年一遇洪水135m³/s时，仓储中心值班人员要密切注视洪水变化。

2、当洪峰流量达到20年一遇洪水195m³/s时，仓储中心所有抢险队员将备好的沙袋，放于公司大门一侧，随时筑起防水墙，防止洪水进入库区及办公区域，并将灾情进展情况及时上报公司防汛指挥领导小组办公室。

3、当洪峰流量达到30年一遇洪水226m³/s时，仓储中心抢险队迅速组织人员将沙袋在公司门口筑起一道防水墙，防止洪水进入库区及办公区域，同时上报公司防汛指挥领导小组办公室同意，组织所有人员撤离，安全地撤离到安全地带。

9、宣传与演练

公司雨季三防指挥领导小组经常检查各单位的雨季“防汛”工作，定期召开防汛工作会议，随时通报防汛工作动态。综合管理部要做好雨季三防宣传工作，及时报道雨季三防工作中出现的好人好事，营造良好的舆论氛围。

综合管理部按照公司每年制定的应急演练计划，积极组织演练，对演练有详细的实施方案和总结评估。

10、责任与奖惩

各部室（站）要顾全大局，通力合作，确保今年安全渡汛。对组织有力、行动迅速，做出成绩的单位和个人，公司将予以表彰奖励；对擅离职守，延误战机，造成重大损失的单位和个人要追究责任，严肃处理。

11、附件

表一：雨季“三防”灾害救援应急指挥部成员名单

表三：应急抢险队人员名单