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新时代如何加强

党风廉政建设

党的十九大第一次把党的纪律建设与政治建设，思想建设，组织建设，作风建设，制度建设并列，共同纳入党的建设总体布局，标志着我们党的坚持党要管党，全面从严治党规律的认识达到新高度，实现新突破。

进入新时代，我们党要在坚持社会革命的同时，就必须继续高度重视并牢牢抓住加强党的纪律建设不放松，始终把纪律挺在管党治党最前沿，切实做到有纪必依，执纪必严，违纪必究。

一：新时代加强党性修养和锻炼的方法

一、运用主平台。党性修养和锻炼的主要平台是党内政治生活。

开展严肃认真的党内政治生活，即是增强党性的优良传统，也是新时代党性锻炼的熔炉。党内政治生活的质量高低，事关党员的作风状况，事关党内的政治生态，事关党员的党性强弱。党的18大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党性锻炼的平台建设。

党的十八届六中全会与时俱进通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。他和1980年《关于党内政治生活的若干准则》一起，向全党确定了加强和规范党内政治生活的系统性要求。通过严肃规范的党内政治生活，营造提高党性修养的良好氛围，确保落实全面从严治党的战略布局。

习近平总书记指出，加强党性修养，“贵在经常、重在认真，要在细节”。落实这一要求，离不开组织生活制度的坚强保障，党的19大报告再次强调了要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确了增强党内政治生活的政治性，时代性，原则性，战斗性的目标，要求自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，努力加强政治、思想，道德、纪律和能力等方面的修养，保持党的先进性纯洁性。全体党员只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能使党性逐步坚强。

二、加强改进作风。党性是党风的内在本质，党风是党性的外在表现。

党性修养是党员在改造客观世界的过程中自觉运用党性原则规范自己行为的自我教育，自我改造，自我完善的过程。加强党性修养和锻炼，外在表现就是加强改进作风。党员改进作风的过程就是加强党性修养。实践证明，作风不会随着党员领导干部职务升迁和年龄增长而自然向好，需要主观努力和外在监督，通过批评和自我批评，党员不断的接受来自党内的作风监督，努力持续改进作风。这就意味着党性在不断增强，但党性修养绝不能仅仅停留在改进作风上，作风问题最容易反弹，原因就在于仅仅停留在作风的一时改进上，而作风出问题的根本原因在于党性出了问题。因此，要在改进作风的基础上，乘势而上，继续解决党员的党性问题，包括党性原则是否内化于心外化与行、削弱党性的外在因素是否清除等等。

三、发挥引领作用。加强党性修养和锻炼是对全党8900多万名党员的普遍和持久的要求。

党的自身硬起来当然需要全党的共同努力，但关键要靠党的各级干部的引领和示范。加强党性修养，必须从领导干部特别是高级干部做起。这既是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力和特殊地位所决定的，也是由领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。习近平总书记对“一把手”和高级干部提出了明确要求：要加强对各级“一把手”的教育、管理和监督，促使他们带头遵守党章党规，认真贯彻民主集中制，不断增强党性修养。高级干部必须坚定对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念、对党和人民的忠诚，牢固树立党的观念，始终做到党性坚强，党纪严明，以此带动引领普通党员加强党性修养。

四、明确衡量尺度。党员的党性有着严格的衡量标准。

习近平总书记曾明确指出衡量党员党性强弱有两个尺度：一是根本制度，二是重要尺度。衡量党性强弱的根本制度是公、私二字。作为拥有权力的党的干部，必须树立正确的公私观，就是要讲大公无私、公私分明，先公后私、公而忘私。这是共产党人党性强的重要体现。只有确立正确的公私观，才能形成正确的是非观、义利观，权力观，事业观，才能真正做到以人民为中心，才能真正将新时代党的“为民、务实、清廉”的要求落到实处。衡量党性强弱的重要尺度，就是能否正确对待、自觉接受党和人民的监督。党员尤其是各级领导干部，是要坚持正确的公私观，就应不怕监督，就不要拒绝监督，相反应该欢迎监督，让监督成为常态。总之，要自觉运用衡量党性强弱和水平的两个尺度，经常来检测党员自身的党性修养水平，确保党性修养不断增强。

二：“四风”新表现的特征、诱因及其治理

“四风”新表现的主要特征。

隐蔽性也就是改头换面，由地上转入地下，打起法纪红线的“擦边球”。如违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”；在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销，收送礼品，礼金避开敏感时间节点，还通过电子礼品卡，电子红包，快递等隐蔽方式进行。

顽固性“四风”新表现，看似新动向，实则老问题，其由来已久、成因复杂，不是一朝一夕就能彻底解决的。正如习近平总书记反复提醒的那样，“作风问题具有顽固性反复性，必须常抓，抓细、抓长，持续努力、久久为功”。这就要求发扬钉钉子精神，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。

“四风”新表现的思想诱因

一、投机思想作祟。

许多“四风”新表现，政治投机的思想诱因很明显。例如，一些地方不重视实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。一些人之所以这么干，表面看是对上级负责，实则是为了自己的“注意力政绩”目的就是政治投机。

二、侥幸思想搞怪。

许多人并不是不知“底线”和“红线”，而是心存侥幸思想，自欺欺人地人为“能变通”。例如，公款旅游打着单位集体活动、职工疗养休养等“幌子”，或由下属单位、管理服务对象支付旅游费用；通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车，甚至变“公车私用”为“私车公养”等等就是明证。

三、拜金思想侵蚀。

一些人受拜金思想侵蚀严重，将人生快乐简单的等同于物质快乐，把对幸福的追求演化成对感官享乐的追求，奉行及时行乐的人生哲学，意志消沉、精神萎靡，行动懈怠、玩物丧志，大吃大喝、奢侈浪费、自甘堕落。甚至将“商品交换那一套”搬到“党内政治生活和工作中来”“把人的尊严变成了交换价值”，大搞权钱、权色交易。

四、特权思想使然。

一些人受官本位、官尊民卑、唯权独尊等特权思想流毒甚深，因而脱离实际、脱离群众、欺软怕硬、做官当老爷的问题严重，比如，有的干部狂妄自大，唯我独尊、搞“一言堂”，对待下级和群众态度生硬，蛮横、吃拿卡要，以权谋私；有的干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推，将责任向下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报，听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套，台上台下两个样，做“两面人”。

“四风”新表现的治理对策

领导带头示“范”。

风成于上，俗化于下。领导干部特别是党组织主要负责人是“关键少数”，其作风是一个地方或单位乃至全体党员干部作风的风向标，因而也是作风建设的重点和关键。在作风建设上，各级领导干部必须带头践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，讲修养，讲道德，讲诚信，讲廉耻，养成共产党人的高风亮节，自觉远离低级趣味，从而形成“头雁效应”，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。

执纪问责促“行”。

制度的笼子扎得紧不紧，很大程度上取决于执纪监督不严。全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失，监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。在“四风”新表现的治理上，必须坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。当前，要聚焦习近平总书记在重要指示中指出的十个方面形式主义，官僚主义具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，以此突破口和切入点，紧抓不放、一抓到底，以点带面，用小切口推动大变局。

三：学习《中国共产党廉洁自律 准则》

2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》，以下简称准则。《准则》自2016年1月1日起实施，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》同时废止。

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是党中央为加强党员领导干部廉洁自律工作采取的重要举措。

《廉政准则》在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等八个方面，对党员领导干部提出了52个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为，并充实完善了相应的实施与监督制度，是一部规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。

第一条，坚持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二条，坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。

第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。

第四条坚持吃苦在前，享乐在后，甘于奉献。

第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。

第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。

第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。

第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

地位作用：《廉政准则》在党内法规体系中居于重要地位，主要表现在下三点：一是效力等级高。按照法规的重要程度和效力等级，党内法规分为章程、准则、条例、规则、规定、办法、细则等七种，《廉政准则》具有仅次于党章的效力等级。二是使用对象重要。《廉政准则》的适应对象是县（处）级以上党员领导干部。他能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局，人民群众的利益以及党和政府的形象，关系反腐倡廉建设的成效。30作为廉洁从政行为的基本规范，内容比较全面，系统。《廉政准则》基本涵盖了党员领导干部廉洁从政要求的各个方面，既有正面的原则性要求，又有严格的禁止性规定；既有行为规范，又有明确的教育、监督、预防、惩治制度，在廉洁从政行为规范体系中具有基础性地位。

作为规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规，《廉政准则》的作用可以概括以下几点：一是《廉政准则》为党员领导党干部廉洁从政提供了明确自律标准。《廉政准则》从八个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求，使党员领导干部明确了哪些行为可以做，哪些行为不能做，并能对自己行为的性质和后果作出预先判断，有利于防患于未然，切实减少不廉洁行为发生。二是《廉政准则》为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效监督途径和措施。《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员群众提供监督的标尺和依据，特别是修订后的《廉政准则》明确了监督主体，充实了监督措施，提高了监督实效，为增强廉从政行为规范的执行力提供了有效保障。三是《廉政准则》为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，即是反腐倡廉制度建设的重要成果，又能有力推动教育、监督、预防、惩治等方面工作的开展，对建立健全惩治和预防腐败体系将产生积极的促进作用。四是《廉政准则》彰显了我们党坚决反对腐败的决心。《廉政准则》的标准高，要求严，旗帜鲜明地表达了我们党提倡什么，反对什么，彰显了我们党和国家从严治党，从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。

四：学习《中国共产党纪律处分条例》

政治纪律：通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场，反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等，给以开除党籍处分。

组织纪律：违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警告处分，情节严重的给与撤销党内职务或者留党察看处分。

工作纪律：党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分，造成重大损失的，给予撤销党内职务，留党察看或者开除党籍处分。

廉洁纪律：利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶，子女及其配偶等亲属和其他特定关人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务，留党察看或者开除党籍处分。

群众纪律：不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务或者留党查看处分。