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监督保障执行  促进完善发展

一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督

2020年党风廉政建设暨纪检监察工作报告

同志们：

我受公司党委委托，报告公司党风廉政建设和纪检监察工作。

一、2019年工作回顾

2019年，在集团公司纪委和公司党委的正确领导下，公司纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以党的政治建设为统领，大力推进全面从严治党，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，持续深化“三转”，监督执纪力度持续加大，党风政风明显好转，公司党风廉政建设和纪检监察工作取得新的成效。

（一）强化组织领导，牢牢牵住“责任制”这个牛鼻子

紧紧把握全面从严治党新形势，认真贯彻落实中省纪委三次全会精神及集团公司党风廉政建设工作会精神。组织召开党风廉政建设暨纪检监察工作会，全面安排部署2019年党风廉政建设和反腐败工作目标任务。组织开展了百人“廉洁承诺”庄严宣誓活动，集中层层签订了《党风廉政建设目标责任书》。修订了公司“党委、纪委及领导班子成员党风廉政建设责任清单”，细化分解了“党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任”，明确了27项目标任务的具体责任要求，形成了纵横交织，全覆盖、网格式党风廉政建设目标责任共同体。狠抓“三个政治责任”落实，编印了“记实手册”和“记实台账”82册，强化对重点人、重点事、重点问题的痕迹管理，严肃履行党组织书记定期鉴评程序，并纳入党风廉政建设责任制考核重点内容，确保责任落细落实。

（二）以违规收送礼金专项整治工作为契机，持续巩固风清气正的政治生态和营商环境

召开两次动员部署会，认真领会集团公司动员会及文件精神，提高政治站位，扎实安排部署，狠抓责任落实，强化宣传教育，让专项整治工作入脑走心见实效。制订了专项整治工作实施方案，明确了9项目标任务要求及完成时间节点，细化工作路线图，切实把专项整治要求落到实处。公司各级管理人员均按要求写出了个人自查自纠报告，作出了廉洁自律书面承诺。在公司门户网站公布了省纪委监委用于违规收受礼金的专用账户和举报渠道，方便了职工群众监督，凸显了警示震慑作用。通过违规收送礼金专项整治工作，进一步推动了气清天朗、廉洁自律的政治生态建设，反腐败斗争压倒性态势得到巩固发展。

（三）强化过程监控，使监督常在、形成常态

开展了公司重要会议精神贯彻落实情况专项检查，提升了各级组织对公司党政纪决策部署和规章制度的执行力；汇编了19项党风廉政建设制度，为监督执纪提供依据和遵循；加强对“三重一大”事项讨论和决策过程的监督，及时提出合理化意见和建议；严把社会贸易业务工作程序，先后审核物流贸易合同341份；严格做好效能监察选题立项和审批，立项10个，形成成果认定348.98万元，向基层单位下发监察建议4条，发挥了效能监察优化管理、提质增效的作用；坚持“三公”经费月报制度，2019年“三公”费用为782万元，较上年同期833万元节支51万元。严把干部任用审核关，对今年公司党委拟提任的13名中层管理干部组织了廉政考试和廉政鉴定，签订了廉政承诺，开展了集体廉政谈话，进一步完善干部廉政档案管理。

（四）坚持不懈推进党风廉政建设“三廉”重点工作

以推进“企廉网”平台建设构建企业大监督格局。当前，公司“企廉网”平台日趋完善，运行平稳，各单位围绕“廉政建设、三重一大、制度规定”等8个模块共上传信息1068条，初步实现了党务企务公开的发展目标。持续推进岗位廉洁风险防控管理提质升级，以PDCA循环法闭环运行廉洁风险防控四项核心工作流程，构建“事前预防、事中监控、事后处置”的联动机制，积极推进“制度+科技+文化”的防控新举措，使岗位廉洁风险防控管理更好地融入中心，嵌入管理。扎实推进廉洁文化示范点建设，以“一点一平台”为主要内容向集团公司申报了廉政文化成果，着力用文化铸魂，切实形成“三不”的思想自觉和行动自觉。

（五）锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”问题反弹回潮

认真学习贯彻习总书记重要指示精神，中省“为基层减负通知”和“十条举措”，扎实推进“基层减负年”各项目标任务。监督公司《进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》的落细落实，制定公司《力戒形式主义、官僚主义切实为基层减负的通知》，坚决抵制“四风”问题反弹回潮。当前，公司坚持执行每个月第二周为无会周，视频会议系统常态化运行，成效明显。认真抓好敏感时段廉洁过节工作，开展明察暗访，重点核查节日值班、公车封存、业务接待等重要事项，巩固了廉洁过节新常态。转发省纪委通报的6起违规收送礼金，省国资委和集团公司纪委通报的6起违反中央八项规定精神典型问题，不断强化用身边人身边事形成有力的警示震慑作用。

（六）认真做好省委巡视和集团公司党委巡察反馈问题立行立改

积极贯彻落实省委第五巡视组现场巡视存在问题立行立改的计划安排，集中开展了为期1个月的反腐倡廉宣传教育活动，为公司实现智慧物流高质量发展营造强大声势和浓厚氛围。认真协助党委完成集团公司党委为期2个月的巡察工作，成立了领导机构和办事机构，以高度的政治责任感、过硬的工作作风，高质量完成了本次“政治体检”。巡察期间，通报了2起违反中央八项规定精神的问题，诫勉谈话3人。同时，就《关于落实陕煤第三巡察组反馈意见整改工作实施方案》认真梳理，主动认领问题清单14项，并结合省纪委监委调研督导陕煤集团反馈问题整改要求，逐一销号整改落实，建章立制，把“当下改”与“长久立”结合起来，将全面从严治党向纵深推进。

（七）抓好监督执纪问责主责主业，严肃问题线索处置和执行纪律审查

贯通运用监督执纪“四种形态”，严肃信访件办理，让纪律成为带电高压线。对问题线索，严格按照《监督执纪工作规则》进行处置，对今年收到的10份信访件，全部严肃认真办结，其中拟实施政纪处分1人。扎实开展纪律处分决定执行情况“回头看”，认真梳理了十八大以来办结案件的处理情况，扎实开展自查自纠工作。2013-2014年期间，公司和所属单位共处理了4名中层领导干部的违纪问题，处分决定按规定程序已向受处分人宣布送达，在处分影响期内无违规参与评优评先、违规提拔使用的问题。

（八）坚持常态化制度化开展案例警示教育，切实让党员领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止

先后组织观看了胡志强严重违纪违法案件、陈肖坪《贪欲之祸》警示教育录、《贪与悔》等警示教育片，这些影片的“片中人”都距离西安不远，以身边人身边事实现了警示教育更接地气。同时在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，组织举办了党风廉政建设警示教育报告会，邀请到省纪委案件审理室主任杨红刚，以鲜活的反面案例和贪腐数据诠释了全面从严治党就在身边。通过常态化开展警示教育，使公司党员领导干部从灵魂深处警醒起来，摒弃了“哀之而不鉴之”的看客心态，切实把自己摆进去，真正做到了知敬畏、存戒惧、守底线。

同时，针对纪检监察组织建设，我们时刻铭记打铁必须自身硬的要求，对执纪违纪者“零容忍”。在公司纪检监察系统扎实开展了“杨锡怀邱大明胡传祥严重违纪违法警示教育”活动，始终坚持刀刃向内、自我革新，坚决防止“灯下黑”。坚持开展纪检监察理论课题研究，研讨思考新时期全面从严治党新思路新举措，并积极参评中煤政研会理论研究成果，8篇成果获得表彰。坚持做好纪检监察干部学习培训工作，认真参加集团公司纪检监察综合业务培训班现场教学，进一步统一思想、提高认识，更新观念、熟悉业务，更好地履行纪检监察职能。

二、正确把握当前全面从严治党的新形势

习近平总书记在中纪委十九届四次全会上发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。用“四个坚持”回顾了新时代全面从严治党成就及影响，强调纪检监察组织要从“六个方面”抓好十九届四中全会相关工作落实，突出“四个要”强化政治监督和坚持优良作风，严惩国企国资等五个领域的腐败问题，一体推进“三不腐”是新时代全面从严治党的重要方略。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。中央2020年的党风廉政建设和反腐败工作专题研究部署会议指出，中央纪委国家监委要强化监督职责，深化政治监督，落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题，抓好政治巡视和巡视整改，严格执纪执法、精准有力问责；深化拓展整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；统筹推进纪检监察体制改革，提高规范化法治化水平，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

正确把握全面从严治党新形势，是我们做好新时期党风廉政建设和纪检监察工作的先决条件。2019年，通过巡视巡察整改，公司全面从严治党工作取得了新的成效，但基层单位管党治党责任不到位、落实上级决策部署不力、执行打折扣、全面从严治党宽松软的问题仍然存在。个别党员干部政治站位不高，“一岗双责”浮在表面，且依然存在形式主义、官僚主义思想，落实中央八项规定精神的自觉性有待提升。有的干部不能以党的政治理论科学指导各项工作有效开展，在知信行统一、学思用贯通上存在短板等等。

2020年是公司“提质量、调结构、控风险，改革创新，建设国际化现代物流企业”的关键年。全体党员干部必须始终保持政治定力，不驰于空想，不骛于虚声，久久为功、善作善成，以踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，坚定不移贯彻落实好公司党政决策部署。

三、2020年工作部署

年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，公司党政积极开展疫情防控工作，公司纪委密切关注疫情动态，迅速响应上级部署要求，及时转发陕煤集团纪委《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控期间监督执纪工作的通知》，督促各级各部门守责尽责，落实好带班、值班、登记、排查、报告等制度，压实基层单位党政及党员领导干部疫情防控责任。在应急物资采购发放过程中实行全面监督，保证疫情防控期间生产矿井物资的正常供应，确保疫情防控和安全生产“两不误、两促进”。在全面复工复产阶段，纪委工作人员通过值班、电话询访等对各单位复工复产情况进行检查，对各基层单位到岗情况、办公区域消毒和复工复产人员到岗办公的体温监测情况进行摸底，防止“带病上岗”、“岗上染疫”。在疫情防控各个环节加强执纪监督，对重点工作、重点环节做到精准监督，保障疫情防控责任落实，为打赢疫情防控阻击战提供坚强的纪律保障。

2020年，公司纪委将持续推进“三转”工作要求，去年主动从招投标监督和效能监察工作中退出来，着力向主责主业上转变，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责。我们将进一步贯彻落实党的十九大和中省纪委三次、四次全会精神，认真落实陕煤集团纪委和公司党委对党风廉政建设和纪检监察工作提出的新要求，严格落实中纪委《关于认真学习贯彻落实十九届四中全会精神的通知》要求，以做到“4个深刻认识、2个聚焦、落实4个举措、3个严格”为重要政治任务，始终秉承“监督保障执行，促进完善发展”新要求，一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督。

（一）立足主责主业定位，充分发挥监督专责作用

一方面要坚持和完善企业监督体系，强化对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。突出政治监督，强化日常监督，努力构建全覆盖的制度执行监督机制。突出制度建设这条主线，准确把握系统集成、协同高效的要求，强化制度执行力，保障公司党政各项决策部署和政策措施贯彻落实，把企业制度优势更好转化为治理效能。另一方面要聚焦解决全面从严治党向基层纵深推进遇到的“肠梗阻”问题，巩固形成“全面从严治党就在身边”的敬畏感，只有心存敬畏，才能干在实处、走在前列。要通过监督，推动改革、促进整改、完善制度，使公司各项制度日益健全、不断发展，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的企业制度体系，助推公司实现企业管理体系和治理能力的现代化。

（二）深化违规收送礼金问题专项整治工作，巩固形成优良的党风政风

为坚决刹住领导干部收送礼金歪风，进一步净化党风政风和社会风气，巩固违规收送礼金问题集中整治成果，省纪委监委决定深化违规收送礼金问题专项整治。公司制定了《深化违规收送礼金问题专项整治工作的通知》，要求各单位认真做好“安排部署、宣传教育、自查自纠、公开承诺、主动上缴、监督检查、查处问题、警示震慑”等八项重点工作。深化整治期间，各单位党组织书记，要在本单位向党员干部重申“因各种原因未能当场拒收和及时退还的礼金，可向本单位纪委、派驻纪检组上缴，对主动上缴的，根据问题性质和发生时间依规依纪依法予以从轻和减轻处理”的规定，鼓励各级党员干部自觉主动上缴违规收送的礼金。各单位纪检监察机构对主动上缴礼金要认真登记、妥善处置。我们要充分认识深化专项整治工作的重要性和紧迫性，以实际行动切实抓好贯彻落实，务求取得实效，进一步弘扬新风正气，以优良党风政风带动社风民风，推动化风成俗、成为习惯。

（三）推进廉政文化示范点建设，确保顺利通过集团公司考核验收

近年来，我们大力推进廉政文化示范点工作建设，将彬长分公司确立为廉政文化建设示范点，扎实推进“企廉网”平台建设，构建企业大监督格局。以“一点一平台”为主要内容向集团公司申报了廉政文化建设成果。按照集团公司廉政文化示范点综合考核评定要求，今年将迎来考核验收工作。对照考核要求，公司创建廉政文化综合工作示范点仍有大量的工作需要加强和改进。各单位必须进一步完善“企廉网”平台建设，坚持抓好“企廉网”日常规范运行，进一步促进党务企务公开，强化民主监督，构建全方位的大监督体系，真正让“企廉网”成为提升企业内部管理水平的重要抓手和突破口，进一步推动公权力在阳光下运行。

（四）持之以恒落实中央八项规定精神，坚决做到纠治“四风”不松劲

当前，中央八项规定精神实施办法不断修订完善，其根本目的就是要坚持不懈落实好中央八项规定精神，锻造“严紧硬实”好作风。不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢，这是坚定鲜明的政治要求。以习近平同志为核心的党中央以彻底的自我革命精神推进全面从严治党，坚持不懈推动中央八项规定精神落实、驰而不息纠治“四风”，持续坚决清除一切影响党的先进性和纯洁性的消极因素，以好作风、好形象带领人民群众开辟“中国之治”新境界，凝聚起决胜全面建成小康社会的磅礴力量。中央八项规定已经出台7年多，这是一项长期有效的“铁规矩”和“硬杠杠”，贯彻执行绝不容许有“七年之痒”。必须进一步提高思想认识，警惕麻痹松懈；必须持续整治形式主义、官僚主义，让基层减负更加“有感”；必须严防“四风”新动向新表现，扫除作风建设盲区；必须提高制度科学性、精准性，强化制度执行，孕育出风清气正，气正心齐，心齐事成的优良氛围。

（五）不断深化党风廉政宣传教育，切实筑牢“三不”的思想防线

党的十九大报告提出：“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”党风廉政宣传教育工作是筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线、营造风清气正政治生态的重要武器，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。在党中央以猛药去疴的决心和壮士断腕的勇气，取得反腐败斗争压倒性胜利并得到巩固发展的新形势下，必须坚持推进党风廉政宣传教育工作，并注重工作创新。要善用“头雁效应”，强化以上率下的示范作用；要善用“鲶鱼效应”，激活宣传教育的内在动力活力；善用“链状效应”，突出正面引导的宣传教化效果；善用“蝴蝶效应”，增强防微杜渐的拒腐防变意识。要用好“四种效应”，不断适应新时代党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求。

（六）强化纪律审查和监察调查，切实发挥“动员千遍不如问责一次”的警示震慑作用

从中央纪委到中央纪委国家监委的职能转变，体现了党的纪律检查和国家监察的有机统一。落实到国有企业而言，就要进一步规范和强化纪律审查和监察调查工作，做到纪律检查和行政监察的有机结合。各级纪检监察组织在党委的统一决策、统一指挥下开展工作，履行纪律检查和行政监察两项职能，既履行党章规定的监督执纪问责职责，又履行宪法、监察法规定的监督调查处置职责。今年要在集团公司纪委的领导下，深入贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》，进一步强化监督执纪问责处置工作，形成规范性的基本程序和示范文本，统一纪检监察组织工作执行标准。同时，准确把握“动员千遍不如问责一次”深刻内涵。一个案例胜过一打纲领，要以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于较真碰硬，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，落实中央八项规定精神不力、“四风”问题仍然突出的，对巡视巡察发现的问题拒不整改或整改不到位的，都要严肃问责，一级抓一级，增强责任意识，激发担当精神。

（七）加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士

纪检监察工作的每个环节都考验着纪检监察干部的政治智慧、业务能力和身心素质，要想履好职尽好责，必须“经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗”， 敢于唱“黑脸”、当“包公”、做“孤臣”。纪检监察干部要紧密结合自身实际，有针对性地加强能力建设，坚定斗争意志，掌握斗争规律，努力克服本领恐慌。着重增强学习能力、专业能力、执行力和改革创新能力，这“四种能力”对做好当前纪检监察工作都十分重要而且紧迫。纪检监察干部作为党内的“纪律部队”，要在强化自我监督、自我约束上作表率，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。随着全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进，纪检监察组织的监督范围扩大了，社会关注度更高，必须自觉接受党内监督和社会监督，用铁的纪律锻造队伍，确保监督执纪问责的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人；却是平流无石处，时时闻说有沉沦。当今世界正经历百年未有之大变局，国内外形势正在发生深刻复杂变化，来自各方面的风险挑战明显增多，党员干部唯有常怀自警之心，朝乾夕惕、兢兢业业，才能在建设高质量发展的国际化现代物流企业中闯关夺隘、攻城拔寨，助推企业科学发展、行稳致远。