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在廉洁文化建设工作推进会上的讲话--卜志义

同志们：

物资集团自开展廉洁文化建设工作以来，以党建为引领、以廉洁为主题，以阵地建设为抓手、以促进廉洁从业为根本目的，各项工作掷地有声、成效凸显。区域物流、社会贸易、工程服务各单位因地制宜，融入中心工作，加强廉洁文化浸润和廉洁风险防控，组织有力、措施得当、亮点突出。各单位通过互学互鉴，为我们进一步做好工作提供了经验和做法。我们要进一步提高政治站位、厘清思路方法、健全工作机制、坚持问题导向与使命引领，扎实推进，全面促进廉洁文化建设高质量发展。下面，我就推进廉洁文化建设工作讲以下三个方面的意见：

一、对廉洁文化建设工作的思考

廉洁文化属于政治文化，是中国历代政治家、思想家和人民大众在长期历史发展过程中形成的关于反腐倡廉的思想、制度、实践及其所积累的经验。廉洁文化是企业改革发展的“精神指南”和“文化灯塔”，以润物无声成风化人的熏陶，使员工追求更加高尚的道德情操和廉洁自律的价值观念与行为方式，增强抵制腐败行为的自觉性，进而有效地激发员工的积极性和创造性，更好地依靠工人阶级办企业，不断促进企业高质量发展，实现行稳致远。

针对这几年的廉洁文化建设工作，我有以下几点体会：

一是真抓实干，科学部署落实有力。我们始终坚守“物资有形、服务无限，因地制宜、和而不同，打造各具特色的廉洁文化”的总体思路，围绕党建“14335”总体布局，致力于党风廉政建设“三个政治责任”的落实，根本目的就是要将廉洁文化融入中心工作，打造特色品牌，树立廉洁风尚。2013年开展“坚决预防腐败 建设廉洁企业”为主题的廉洁文化活动以来，每年都会依托纪律教育宣传月开展专题廉洁文化推广活动。2017年我们在黄陵分公司举办了首届廉洁文化交流会及作品展，活动共展出书法、绘画、摄影、微视频等160余件作品，是物资集团成立以来举办的规模最大、作品最丰富、影响力最深远的一次廉洁文化活动，部分作品报送陕煤集团及国资委廉洁文化作品展。2020年，是廉洁文化建设工作的考核年，“企廉网”及彬长分公司的廉洁文化建设示范点作为考核项目参加验收。“企廉网”的建设运营工作是我们这两年重点推进的工作，目前运行日臻完善，上传信息2800余条，点击访问量达5万多次，并实现了各单位互联互通、互学互鉴，共同提升，有效发挥了公开效能和网络监督优势。彬长分公司廉洁文化示范点也已全面建成和推广，形成了廉洁文化思想有建设、作品有承载，教育有阵地的良好局面。彬长“八廉工作法”、招标公司 “五廉”文化体系，榆通公司的“5+3+3”模式、项目公司以支部标准化建设引领廉洁文化发展，促进“四力”提升，采购中心“四种文化”等等都是充分结合自身实际提炼出的工作方法，这都是值得我们学习借鉴的。可以说这几年，我们在廉洁文化建设方面的工作成绩是较为突出的，公司纪委先后在“国企清风”“清风伴我行”中取得优异成绩，荣获陕煤集团纪检监察先进集体，廉洁文化建设开展以来，各项工作稳步推进，廉洁意识、从业氛围、管理效能都得到有效提升。

二是齐抓共建，成果丰富亮点突出。

以制度建设构建廉洁长效机制。我们坚持制定并完善党风廉政建设责任清单、记实管理办法、‘三重一大’决策管理、党建责任制考核、中央八项规定精神实施办法、领导干部个人重大事项报告等各项制度，通过制度建设和强化制度执行，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，进一步使廉洁从业入脑入心见行见效。

以阵地建设助推廉洁文化弘扬。加强廉洁文化建设，拓展廉洁文化教育阵地，建成了有特色、有内涵的示范阵地。打造“企廉网”平台，构建大监督格局，党建活动室充分注入廉洁文化元素，形成警示震慑，“廉洁文化走廊”时时敲打，形成视觉震撼。通过廉洁文化阵地的思想浸入，使广大党员干部形成了思廉、保廉、促廉的思想自觉和行动自觉，营造了气清天朗的企业廉洁文化氛围。

以作品推广鼓励人人参与受益。“奏响廉洁曲、唱响廉洁歌”，我们致力于将廉洁文化与艺术有机结合，通过强烈的视觉冲击将廉洁思想传递大脑，发人深省。黄陵分公司小品《家有贤妻》、榆通分公司沙画作品《清正廉明》、招标公司舞蹈《莲》等作品坚持以多样的艺术形态展示廉洁文化思想精髓，沁人心脾。同时，我们通过公司网站、微信公众号积极推送优秀廉洁文化作品，让更多党员干部受益。

以学习教育筑牢思想防线。我们通过举办习近平总书记来陕考察学习班、弘扬延安精神净化政治生态专题学习班、党风廉政建设警示教育报告会、企业管理人员研修班、中心组专题学习研讨、党风廉政学习日、主题党日等一系列学习活动，教育引导广大党员干部寻根铸魂强信仰，坚守初心再出发，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

以“关键少数”管好“绝大多数”。我们连续多年组织开展“廉洁承诺”百人宣誓活动，集中并层层签订“党风廉政建设目标责任书”，任前开展廉政谈话、廉政考试，让每一名党员干部打好“预防针”、守好“责任田”。岗位廉洁风险防控工作从实施到提质升级，对各岗位职责和权限进行明确界定，促进员工履职尽责，廉洁自律，突出扎紧不能腐的笼子，构筑不想腐的堤坝，实现不敢腐的目标。

三是廉洁文化长足发展，短板依然存在。

自廉洁文化建设工作开展以来，各单位高度重视、务实求效，切实把廉洁文化建设作为构建惩防体系的重要载体和重点工作。但依然存在一定的短板：第一是廉洁文化建设水平发展不平衡的问题仍然存在。多数单位都能积极探索、主动作为，积极发挥了廉洁文化助推廉洁从业的作用。但个别单位对廉洁文化建设还未引起足够的重视，对廉洁文化建设认识不清，思路不明，措施不力。第二是方式方法较为单一，资源整合不够。有的单位把廉洁文化建设简单地等同于一般的宣传教育活动，认为贴几幅标语，搞几次活动便是廉洁文化建设，没有将廉洁文化与中心工作很好地融合融入，廉洁文化建设与中心工作脱节，这个现象在社会贸易板块较为突出。第三是缺乏系统思考，长远谋划不够。很多单位习惯于照搬照抄、“见子打子”，对廉洁文化的理论研究和长效机制构建还很薄弱。

二、正确把握当前全面从严治党新形势，深刻认识廉洁文化建设的深远意义,坚定政治信仰笃定前行

习总书记在中纪委十九届四次全会上指出，党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。突出“四个要”强化政治监督和坚持优良作风，严惩国企国资等五个领域的腐败问题，一体推进“三不腐”是新时代全面从严治党的重要方略。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，充分运用“四种形态”，有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治、纪法、社会效果有机统一。2020年中央党风廉政建设和反腐败工作会议指出，要强化监督职责，深化政治监督，落实中央八项规定精神，集中整治形式主义官僚主义，抓好政治巡视和整改，严格执纪执法、精准有力问责，深化拓展整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

正确把握全面从严治党新形势，是我们做好新时期党风廉政建设工作的先决条件，是开展廉洁文化建设的前提条件。思想纯洁是我们党保持纯洁性的根本，道德高尚是党员干部做到清正廉洁的基础。廉洁文化作为一种无形的、潜在的精神力量，为党员干部拒腐防变、反腐倡廉提供内在的思想防线和道德堤坝；为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供外在的正确舆论导向和良好生态氛围。廉洁文化建设是加强党的纪律建设和作风建设，推进全面从严治党，保持党的先进性、纯洁性的基础性建设；是构建“三不”机制，做到干部清正、组织清廉、政治清明的基础性工作。坚持、巩固和深化廉洁文化建设，是新时期推进党风廉政建设工作高质量发展的重要途径。

当前正是我们爬坡过坎，迈向高质量发展的关键时期。近年来，通过巡视巡察整改，物资集团全面从严治党工作成效明显，巩固形成了风清气正的政治生态和营商环境。面对百年未遇、世所罕见的新冠肺炎疫情，我国取得了疫情防控斗争的决定性成果，弘扬了伟大的抗疫精神，深刻体现了社会主义国家集中力量办大事的制度优势。但国际新冠肺炎疫情大流行的严峻形势，使我国经济社会发展依然面临前所未有的挑战。全体党员干部必须始终保持政治定力，不驰于空想，不骛于虚声，久久为功、善作善成，加快适应“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，努力在危机中育新机，于变局中开新局，坚持目标不变，任务不减，坚定不移贯彻落实好物资集团党政决策部署。

三、做好廉洁文化建设的思路和要求

我们要准确把握全面从严治党新形势，一体推进“三不”机制建设，积极顺应“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针，在新形势下加强党风廉政建设工作，坚定文化自信，推进廉洁文化高质量发展。

（一）加强组织领导，压实主体责任，完善考评机制，

进一步增强廉洁文化的实效性

一是要强化组织领导。培育廉洁文化，离不开企业管理者的大力倡导和用心呵护。各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头做廉洁文化建设的组织者和实践者，多做组织协调的工作，多做支持帮助的工作，认真研究解决廉洁文化建设中遇到的新问题，为开展廉洁文化建设提供有力的支持和保障。各级党组织要切实把廉洁文化建设作为反腐倡廉建设的一项重要工作内容，纳入党建工作总体安排，列入重要议事日程，确保廉洁文化建设安排有计划、落实有保障。

二是要完善考评机制。各单位要认真对照陕煤集团《廉洁文化建设工作示范点考核评价标准》《廉政文化建设示范点动态管理暂行办法》，围绕保障措施、运行情况、工作成效三个方面，重点开展研究部署、落实举措、制度建设、宣传教育、文化活动等工作，积极创建特色明显、成效突出的廉洁文化。要善于总结经验，加强理论创新，注重把廉洁文化建设成果系统化、成功做法制度化。积极探索廉洁文化建设的新举措、新对策，研究廉洁文化建设的特点规律和发展趋势，增强工作的前瞻性、系统性、实效性。

三是要注重工作实效。廉洁文化建设要贴近实际、贴近生活、贴近职工，真正发挥成风化人润物无声的作用。廉洁文化建设活动的开展，要重视形式，但不能搞成形式主义，摆花架子；要选好载体，但不能作表面文章；要扩大影响，但不能造成负面影响。要一切从实际出发，充分发挥主观能动性，创造实实在在的效果，使廉洁文化建设工作在各单位有规划、有品位、有声势、有作为，着力打造一批精品项目。

（二）把握重点环节、紧扣关键节点，要进一步增强廉

洁文化建设的针对性

一是丰富廉洁文化建设的内容。一要大力加强廉洁思想建设。思想是行动的先导，要从培育思想道德体系入手，促进党员干部时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。二要突出制度建设规范权力运行。把制度建设贯穿于廉洁文化建设的全过程，形成群体行为规范的保障。按照“32个不准”，《中央八项规定精神实施办法》《“三重一大”决策制度》《企业管理人员管理暂行规定》等制度规定，严格执行不打折扣。三要结合形势任务，注重把习近平新时代中国特色社会主义思想、不忘初心牢记使命等科学理论与中华民族优秀传统廉洁思想相承接，突出廉洁文化的先进性和时代性。当前正开展领导干部违规插手干预工程建设、以案促改专项整治工作，要和廉洁文化建设有机结合，扩大专项整治影响力和渗透力。四要坚持培养健康的生活情趣。组织开展有益身心健康的各种文体活动，为员工多提供培养兴趣爱好的平台，通过开展一些的有益活动，让有高尚的生活情趣占领党员干部的“八小时之外”。

二是拓宽廉洁文化的传播载体。要充分利用党员干部喜闻乐见的载体和形式传播廉洁文化，在思想上产生共鸣，达到“润物细无声”效果。一要加强“企廉网”、公司官网、微信公众号等网络平台的管理，利用新兴媒体建设专栏、登载教育资料、建立互动平台、宣传政策法规、工作成果和先进典型事迹等，营造浓厚的廉洁舆论氛围。二要整合党建资源阵地。可以在党员活动室开辟“廉洁文化角”，有条件的单位可配备电教和娱乐设施，充分运用廉洁刊物、宣传橱窗阵地以及廉洁桌牌标语等各种可感可视的物品，营造浓厚的“崇廉拒腐”氛围。三要建立廉洁文化宣传走廊。各单位可在办公楼的走廊通道展示廉洁文化“理念篇”“警醒篇”“典范篇”“格言篇”“作品篇”等内容，使党员干部在日常工作中不断得到熏陶。四要开展好廉政主题党日活动。可以通过开设廉政党课、警示教育讲座、征集廉洁警句、学习廉洁读物、讲廉洁故事、唱廉洁歌曲、写廉洁体会等形式开展主题党日活动，使党员干部在潜移默化中接受教育，得到启迪。

三是注重廉洁文化建设的结合点。一方面要注重抓好廉洁文化与企业“合”文化建设的结合。企业文化是企业的灵魂，廉洁文化是企业文化的重要组成部分，也是企业文化的“基座”，通过廉洁文化的熏陶，使广大党员干部更好的发挥合融同心、合力同创、合和共赢的“合”文化精神。另一方面要与业务工作有机融入融合，使廉洁文化建设能够根植于中心工作这块土壤中。我们的采购供应、工程服务、社会贸易等均属于市场化程度高、廉洁风险高、社会关注度高的“三高”敏感领域，要将廉洁文化与高风险环节相紧扣，处处体现出制度约束、思想约束、行为约束的廉洁保障。

（三）强弱项、补短板、促提升，进一步增强廉洁文化

建设的紧迫感

物资集团廉洁文化建设已经形成了一定的物资品牌效应，在发展创新的道路上，我们要“取其精华、去其糟粕”，巩固提升，全方位推进廉洁文化建设工作迈向新台阶。

一是区域物流板块要引领示范，扩大廉洁文化影响。    区域物流板块三家单位尤其是彬长分公司，要树立标杆形象，发挥示范点引领作用，带动其他单位将廉洁文化渗透在业务重点环节和高危环节，避免“源头”污染、切断“中间”利益、防止“终点”腐败，处处把好“廉洁关”、守好“自律心”。

二是工程服务板块要突出特色，打造廉洁文化品牌。    要体现第三方服务特色，把握服务本质，打造公开、公平、公正、诚实信用的招标代理、造价咨询、工程监理、安全评价公共服务平台，坚决避免违规插手干预工程建设行为。结合业务特点，以北关片区为中心，打造廉洁文化“品牌圈”。各单位可合力举办廉洁文化活动，扩大影响力，提升知名度，使廉洁文化有作品承载、有媒体传播、有阵地教育，有品牌依托，形成“廉洁之花处处盛开”的良好局面。

三是社会贸易板块要凝聚合力，完善廉洁文化体系。社会贸易单位廉洁文化建设工作基础薄弱，各项工作虽以起步，但是在制度建设、廉洁活动、氛围熏染、贯彻落实上都存在不足。下一步，希望大家提振精气神、勠（lu）力同心、以机关党委为中心，加强廉洁文化建设，强化制度执行，全面推进廉洁文化建设工作。

同志们，习近平总书记强调，“面对复杂多变的国际形势和艰苦繁重的改革发展稳定任务，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉洁文化，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力。”与此同时，我们要胸怀“两个大局”： 一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。准确把握全面从严治党新形势新要求新任务，深刻认识廉洁文化建设的现实意义和历史意义，扎实推进廉洁文化建设高质量发展。我希望通过1-2年的时间，我们所有单位都能基本达到廉洁文化示范点考核标准要求，希望各级党组织以此次推进会为契机，提高政治站位，坚定政治信仰，强化政治担当，干在实处、走在前列、勇立潮头，以廉洁文化建设为重要抓手，突出思想建党、理论强党和制度治党相统一，持续推进全面从严治党向纵深发展，为物资集团高质量发展提供坚强政治保证，为陕煤集团建设世界一流企业，奋力谱写新时代追赶超越新篇章贡献物资力量。

我就讲这么多。值此国庆中秋双节来临之际，我代表公司党政祝愿全体干部职工节日愉快，阖家幸福！祝福我们伟大祖国繁荣昌盛，国泰民安！谢谢大家！